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（2）广义梯度推移理论为区域开发过程中的代际公平、代内公平和区际公平的实现提供了理论基础。广义梯度推移理论主张区域开发应在可持续发展的前提下分阶段、有重点、非均梯级推进，反对实施不考虑环境成本、生态代价和社会效益的区域开发，强调区域开发应以可持续发展为基础，注重效率的同时兼顾公平。
（3）广义梯度推移理论是对狭义梯度推移理论的融合和新发展。在广义梯度推移理论框架内，梯度推移、反梯度推移实际上可视为广义梯度推移理论中各种梯度单向和双向推移的范例。
第五节 区际产业转移
产业转移是市场经济条件下普遍存在的一种经济现象。在区域经济发展过程中，一个区域不仅应善于承接国际产业转移谋发展，而且也应善于通过区际产业转移运动谋发展。区际产业转移不仅是当前国内区域经济发展实践中的一大热点，而且也是当前国内区域经济理论研究领域中的前沿论题。尽管国内区际产业转移理论研究始于1990年代，研究内容涉及区际产业转移的概念、动因、模式、效应、政策设计、战略规划等多方面，但理论体系尚不成熟，且滞后于实践需求。本节重点阐述区际产业转移的内涵和类型、动力机制和效应等内容。
一、区际产业转移的内涵和类型
1．区际产业转移概念的界定
产业的空间转移可分为世界范围内跨国界的国际产业转移、一国范围内跨区域的区际产业转移两大类，区域经济学侧重研究区际产业转移的一般性规律。目前学术界多采用〃区域产业转移〃、〃产业区域转移〃、〃区际产业转移〃等术语研究一国范围内的产业空间转移问题，304在概念的界定综说纷纭，尚未达成一致的共识。相关观点大体可分为广义界定说、狭义界定说两类：
（1）区际产业转移概念广义界定说。代表性观点有：〃产业区域转移〃305是指由于资源供给或产品需求条件发生变化后某些产业从某一地区转移到另一地区或国家的一种经济过程（陈建军，2002）；306区际产业转移是指某一区域通过长时间的经济发展形成了相对于其它区域的比较优势，在区域与区域之间资源、制度等条件不均衡情况下某些产业从某一区域转移到另一区域的一种经济过程（王忠平、王怀宇，2007）。307
（2）区际产业转移概念狭义界定说。一种观点认为区际产业转移仅指衰退产业的空间转移。诸如：区际产业转移是衰退产业实现退出的一种重要方式（王先庆，1997）；308区际产业转移是经济发展过程中区域间比较优势转化的必然结果，是发达区域向落后区域不断转移已经丧失优势的产业（陈计旺，1999）。309另一种观点认为区际产业转移包括成长产业和衰退产业的空间转移。如陈刚、陈红儿（2001）认为，区际产业转移是指在市场经济条件下；发达区域的产业顺应竞争优势的变化；通过跨区域投资；把部分产业（成长产业和衰退产业）的生产转移到发展中区域进行；从而使产业表现为在空间上移动的现象。310
综合以上观点，本书将〃区际产业转移〃概念进一步界定为：区际产业转移是指在一国范围内，由于政府（中央或地方政府）经济政策的调控导向，以及科技进步、资源供给、产品需求等条件发生变化，由此引起某些产业从某一区域转移到其它区域的空间迁移过程。
2．区际产业转移的基本内涵
关于区际产业转移概念的科学理解，应把握以下基本内涵：
（1）区际产业转移的发生地域仅限于一国之内。区际产业转移和国际产业转移存在明显的不同。区际产业转移完全发生在一国范围内，没有突破国界线的地域限制；而国际产业转移则突破了国界线的地域限制。在一国之内，各区域在社会制度、经济体制、经济运行规则等方面是基本一致，一般不存在国家之间常有的种种人为障碍（如关税限制、移民限制、技术转移限制、资本流动限制等），因此，国际产业转移和区际产业转移二者所面对的投资环境和因应策略迥然不同。在产业转移所引发的资本、劳动力、技术等生产要素流动特点方面，二者也存在明显的区别。
（2）区际产业转移具有综合性。区际产业转移是区际经济传递的重要形式，区际产业转移是区际要素流动的载体，是资本、技术、劳动力、信息等生产要素的集体流动，具有单个生产要素流动所不具备的特征和功能。
（3）区际产业转移表现为产业的空间移动。区际产业转移不同于区际直接投资、区际贸易、区际技术转让等具体的经济活动，它在客观上表现为产业的空间迁移现象。
（4）区际产业转移的实质是企业的空间扩张过程。从微观层次而言，产业的空间迁移过程即为企业的空间扩张过程，亦即企业的再区位（relocation）和区位调整（location adjustment）的过程，产业转移是大量企业迁徙的量变和质变过程。
（5）城际产业转移、城乡产业转移为区际产业转移的特例。〃区域〃概念具有典型的二重性，它既是一个实体概念，又是一个抽象的空间概念。发生在城市之间的城际产业转移、城市与乡村之间的城乡产业转移，均为区际产业转移的特例。
3．区际产业转移的类型
（1）根据转移主体的性质、转移动机差别，区际产业转移可分为扩张性转移和撤退性转移。前者是指转出区域的成长性产业出于占领区域外部市场、扩大产业规模的动机而向转入区域进行的空间移动；后者是指转出区域的衰退性产业由于外部竞争与内部调整压力而向转入区域进行的战略性迁移。一般而言，撤退性产业转移是区域间产业竞争优势消长转换而导致的产业区位重新选择的结果，是产业生命周期过程在空间上的表现形式，即产业演变的空间形态。
（2）根据产业转出区与产业转入区之间的发展水平差异，区际产业转移可分为水平转移与垂直转移。水平转移是指发生在经济发展水平相同或接近的区域之间的产业转移；垂直转移是指发生在经济发展水平差距较大的区域之间的产业转移。按照产业转移的方向，垂直转移又可分为梯度转移和反梯度转移。前者指产业由发达区域向欠发达区域的转移，后者指产业由欠发达区域向发达区域的转移。
（3）其他分类。根据转移的模式，区际产业转移可分为整体转移和部分转移。根据产业转移的移出地与承接地的地理位置关系，区际产业转移可分为邻域（相邻区域）产业转移与跨域（即飞地型）产业转移。根据转移的产业部门不同，区际产业转移可分为区际农业产业转移、区际制造业产业转移以及区际服务业产业转移。根据投资性质及转移规模的差异，区际产业转移可分为存量转移（将现有的机构搬迁到新的区域）与增量转移（在维持原有设施的基础上，通过新建或购并等途径，将投资建设的重点转移至新的区域）。
二、区际产业转移的动力机制
一般而言，区际产业转移的过程是迁徙企业、转入区政府和转出区政府之间的动态博弈过程。分析产生区际产业转移的动力机制，应主要从区域、企业两大层面展开。
1。 推力、拉力和阻力三因素的共同作用与区际产业转移力的形成
一般而言，驱动产业转出的推力因素（push factors）和吸引产业转入的拉力因素（pull factors）是导致区际产业转移的重要环境因素。推力因素是促使产业离开现有区域向其他区域转移的各种因素的总和，包括缺乏用地的发展空间、要素成本（劳动力工资、土地价格、水电价格等）的上涨、严格的劳动保护及环境保护法规、交通拥挤、环境质量和生活质量下降、远离消费市场等。拉力因素是吸引产业从其他区域转入本区域的各种因素的总和，包括充足低廉的要素（土地、劳动力、水电等）供应、政府的投资刺激政策、宽松的劳动保护及环境保护法规、接近当地市场等。
此外，来自转出区、转入区的阻力因素（keepfactors）也是影响区际产业转移的重要环境因素。阻力因素是指转出区促使产业继续留在本区域的各种因素、转入区限制转出区产业转移的各种因素的总和。前者如维持现有劳动雇用关系、维持现有供应商关系、转移所需承担的迁移成本和沉没成本、来自地方政府的压力、管理者旅行成本的增加等；后者如转入区对污染性产业、高能耗性移入的限制或禁止等。在区际产业转移过程中，由于历史的、现实的和潜在的等诸多阻力因素的存在，区际产业转移有时也可能表现出的一种粘性状态，称之为〃区际产业转移粘性〃。
总之，〃推力因素〃、〃拉力因素〃和〃阻力因素〃共同作用形成的合力，即构成了〃区际产业转移力〃。其中，推力和拉力都是在市场机制和政府政策调控作用下形成的。
（1）市场机制作用形成的推力和拉力。根据产品生命周期、产业生命周期原理，当区域内的某些产业发展到成熟阶段时，厂房、机器等设备趋于陈旧老化，劳动力工资也趋于大幅度上升，税负增加，土地价格飞涨及土地资源供给短缺使得产业无扩展空间，已有的高级管理技术人才可能被其他行业吸引走或自主创业，产业原有的竞争优势渐趋丧失；生产技术的定型化、标准化和自动化使得技术的空间扩散成为可能；产品市场也趋于饱和；随着环保意识的增强，产业的环保成本也明显增加，一些污染型产业甚至被禁止、淘汰。上述营商成本、资源供给、产品需求等条件的变化，使得该区域合力形成一种促使该产业向区外转出的推力。与此同时，某些区域由于拥有丰裕的劳动力资源、低廉的土地资源、巨大的潜在市场需求以及直接使用高效率的设备等潜在优势，并通过不断优化经济发展环境，潜在的比较优势逐渐转化为现实的竞争优势，使该区域在某些产业发展环境上具有明显的比较优势，从而形成吸引其它区域同类产业转入的拉力。
（2）政府政策调控形成的推力和拉力。市场机制作用下的产业转移是通过微观经济组织企业的竞争而实现的，而企业是一种以利益为导向的营利性组织，产业能否转移以及转移到何处，关键取决于该产业的产品成本在何处实现最小化，产品利润在何处实现最大化。而企业的趋利行为并不能导致宏观经济利益最大化。政府政策调控正是从这一角度出发，为企业的趋利行为创造更为有利的营商环境。中央、地方政府从经济社会发展的整体战略目标出发，通过产业政策及其他相关政策举措等一系列制度安排，引导产业进行空间转移，从而实现整体经济空间布局的合理化。根据作用力方向的差异，如果政府通过产业政策和其他的政策举措（如土地供给限制政策、劳动力工资标准限制政策、环保限制政策、信贷限制政策等）的调控作用，引导某些产业迁出某些特定区域，即形成促使产业转移的推力；如果政府通过产业政策和其他的政策举措（如土地供给保障政策、劳动力供给保障政策、信贷激励政策、财税优惠政策等）的调控作用，引导某些产业迁入某些区域，即形成促使产业转移的拉力。
2．盈利空间