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规定，鞣皮业对每重一百一十二磅鞣皮纳轻微的税一先令，即可摆脱此种独占。他们即
以不加制造的鞣皮输出，亦可于输出时，收回所纳国产税的三分之二。一切皮革制造品，
都得免税输出；输出者还可收回所纳国产税全部。我国牧畜者，却仍继续受旧时独占权
的害。牧畜者散居国内各地，彼此隔离，要团结起来，强迫他们同胞接受他们的独占、
或摆脱他人可能强加在他们身上的独占，在他们都是极其困难的。各种制造业者，都住
在大都市，所以能够很容易团结起来。连牛骨亦禁止输出；在这点上，制角器和制梳那
二种不重要的行业，亦得享受一种妨害牧畜业者的独占。
以禁止或课税方法，限制半制成品的输出，并不是皮革制造业所特有的。在一件物
品还要加工才合于直接使用与消费时，我们的制造业者便以为那应当由他们来完成。羊
毛线与绒线和羊毛一样，禁止输出，受同样的处罚，甚至白呢绒输出，亦须纳税；我国
染业在这点上，取得了一种妨害呢绒业的独占。我国的呢绒制造者，虽有力防御他们自
身，但大部分大的呢绒制造者，兼营染业。所以，用不着防御了。表壳，钟壳，表针盘，
钟针盘，都禁止输出。我国制表者和制钟者，似乎都不愿这一类制作品的价格因外国人
的竞购而抬高。
爱德华三世、亨利八世和爱德华六世的一些法令，规定一切金属都禁止输出。铅锡
列为例外，或因为此二金属极为丰饶。而其输出，又为当时王国贸易相当大的部分。威
廉和玛利第五年第十七号法令，为要奖励开矿，允许由不列颠矿物制造的铁、铜和黄铜
的输出，不受禁止。铜块无论产自本国或产自外国，后来威廉三世第九年和第十年第二
十六号法令都允许输出。未加工黄铜，即所谓枪炮金属、钟铃金属或货币鉴定人金属
（shroff…metal），却仍继续禁止输出。各种黄铜制造品都得免税输出。
不完全禁止输出的工业原料，往往在输出时课以重税。
乔治一世第八年第十五号法令规定，英国一切货物，无论是英国生产或制造的，按
以前法令，在输出时须纳税的，都得免税输出。但下述各货物，却作为例外，即明矾、
铅、铅矿、锡、鞣皮、绿矾、煤炭、梳毛机、白呢绒、菱锌矿、各种兽皮、胶、兔毛、
野兔毛、各种毛、马匹、黄色氧化铅矿。这些物品，除了马匹，都是工业原料，半制成
品（可视为要进一步加工的材料），或职业用具。这法令，依然要这些货物纳以前所须
缴纳的税，即旧补助税及百分之一出口税。
这法令又规定，有许多染色用的外国染料，得于输入时免纳一切税。但后来输出时，
须纳一定的税，但不能算重。似乎，我国染业者，一面认为，奖励此等染料输入，于己
有利，一面又认为，稍稍阻害其输出，于己亦有利。但是，商人为了贪欲而想出的此种
令人注目的巧妙手法，却似乎在这里失其所望了。因为它必然使输入者注意，不超过国
内市场需要而输入。结果，国内市场上，这类商品的供给，总是不足，这类商品的价格，
总是比输入自由输出亦自由的场合高些。
依照上述法令，西尼加胶或阿拉伯胶，列在染料之内，亦得免税输入。在再输出时，
要纳轻微的税，一百一十二磅不过三便士。当时，法国独占西尼加附近生产这种染料的
国家的贸易；英国市场不容易从生产地点直接输入来供应。干是，乔治二世第二十五年
规定，西尼加胶，得从欧洲各地输入（那与航海条例的本首大相违背）。但此法令的目
的，不在于奖励这种贸易，所以违反英国重商政策的普通原理，于其输入时，每一百一
十二磅课税十先令，而在输出时，又不许退还任何部分。1755年开始的战争的胜利，使
英国象从前的法国一样，对那些国家也享受专营贸易的特权，和议一成立，我们的制造
者即要乘此良机，建立一种有利于他们自己但有害干这商品生产者及输入者的独占。所
以，乔治三世第五年第三十七号法令规定，从英王陛下非洲领土输出西尼加胶，只许输
往不列颠；象对我国美洲殖民地和西印度殖民地各列举商品一样，加上了同样的限制、
规律、没收及处罚。诚然，其输入，一百一十二磅只纳轻税六便士，但其再输出，一百
一十二磅须纳重税三十先令。我国制造业者的意旨，要把这全部产量运到英国来，而且，
为要使自己能以自定的价格购买这商品，又规定其中任何部分，除非负担大的费用，不
能再输出。事实上，这样的费用，就够阻害它的输出了。他们在这里，象在其他许多场
合一样，都是受着贪欲的驱使，但结果同样大失所望。这种重税，是秘密输出的引诱。
这种商品，有许多是由英国和非洲，秘密输往欧洲各制造国，尤其是荷兰。因此，乔治
三世第十四年第十号法令，把此输出税减为每一百一十二磅纳五先令。
按旧补助税所依据的地方税则，海狸皮一件估定为六先令八便士；1722年以前，海
狸皮每件输入所纳的各种补助税和关税，约等于这地方税的五分之一，即一先令四便士。
在输出时，除了旧补助税的一半即仅仅二便士外，都可退还。一种这样重要的工业原料，
在输入时，须课这样的关税，被认为太高；于是，在1722年，地方税减为二先令六便士，
输入税亦减为六便士。但输出时，亦仅能退还此额的一半。那次胜利的战争，使英国占
领了产海狸最多的地方，而海狸皮又为列举商品之一，所以，其输出，就限于从美洲运
至英国市场了。我国制造业者不久就想利用这机会。1764年，海狸皮一件输入税减为一
便士，输出税则提高至每件七便士，并不得退还任何输入税。同法令又规定，海狸毛或
海狸腹部输出，每磅须纳税一先令六便士，但对海狸皮输入税则无所变改，由英国人用
英国船输入的，所纳的税仍在四先令与五先令之间。
煤炭，可视为工业原料，亦可视为职业用具，故其输出，课有重税，现在（1783年）
是每吨纳税五先令以上，或每纽卡斯尔煤衡量纳税十五先令以上。这在许多场合，简直
高于炭坑所在地的商品原价，甚或高于输出港的商品原价。
但真正职业用具的输出，一般不是通过高关税，而是通过绝对禁止来限制。于是，
威廉三世第七年和第八年第二十号法令第八条规定，织手套和长担闹蚧到故�
出，违则不仅把输出乃至企图输出的织机或机械没收，而且须科罚金四十镑，一半归于
国王，一半归于告发人。同样，乔治三世第十四年第七十一号法令规定，棉制造业、麻
制造业、羊毛制造业和丝制造业使用的一切用具禁止输出，违则货物没收，犯者科罚金
二百镑，知情不报又以船供其运输的船长，亦须科罚金二百镑。
当死的职业用具的输出受到这么重的处罚时，活的职业用具即技工自不能听其来去
自如。所以，乔治一世第五年法令第二十七号规定，凡引诱英国技工或制造业工人到外
国去执行职业或传授职业者，初犯科罚一百镑以下的罚金，处三个月徒刑，并继续拘禁，
到罚金付清之时为止；再犯即随法庭意旨，科以罚金，处十二个月徒刑，并继续拘禁，
到罚金付清之时为止。乔治二世第二十三年第十三号法令，加重了这种处罚，即初犯科
罚金五百镑，处十二个月徒刑，并继续拘禁，到罚金付清之时为止；再犯科罚金一千镑，
处二年徒刑，并继续拘禁，到罚金付清之时为止。
按照上述二法令中前一个法令，某一个人如被证明曾勾引某一技工，或某一技工如
被证明受人引诱或答应或订约为上述目的前往外国，那末这样的技工，必须向法庭提出
不出国的合式的保证，而在未向法庭提出此种保证以前，得由法庭拘禁。
若有某一技工，竟自出国了，并在外国执行其职业或传授其职业，则在英王陛下的
驻外公使或领事的警告下，或在当时阁员的警告下，必须在接警告后六个月内回国，并
继续住在本国，否则即从那时候起，被剥夺一切国内财产的继承权，亦不得作国内任何
人的遗嘱执行人或财产管理人，更不得继承、承受或购买国内任何土地。他自己所有的
动产及不动产，也被国王没收，作为外国人看待，不受国王保护。
我国自夸爱护自由。无须说明，此等规定和此等夸大的自由精神是多么矛盾。十分
明显，这种自由，在这场合，为了商人和制造业者琐细的利益而被牺牲了。
这一切规定可称颂的动机，是推广我国制造业。但推广的方法，不是改良自己的制
造业，而是阻抑我们邻国的制造业，并尽可能消灭一切可恶竞争者的捣乱性竞争。我国
制造业者认为，他们应当独占本国同胞的技能才干。通过限制某些职业在一个时间内所
得雇用的人数，并规定一切职业须有长时间的学徒时期，他们企图局限各职业的知识，
使仅为少数人所掌握，而且愈少愈好，他们又不愿这少数人中有一些人到外国去传授技
能给外国人。
消费是一切生产的唯一目的，而生产者的利益，只在能促进消费者的利益时，才应
当加以注意。这原则是完全自明的，简直用不着证明。但在重商主义下，消费者的利益，
几乎都是为着生产者的利益而被牺牲了，这种主义似乎不把消费看作一切工商业的终极
目的，而把生产看作工商业的终极目的。
对于凡能与本国产物和制造品竞争的一切外国商品，在输入时加以限制，就显然是
为着生产者的利益而牺牲国内消费者的利益了。为了前者的利益，后者不得不支付此种
独占所增加的价格。
对于本国某些生产物，在输出时发给奖励金，那亦全是为了生产者的利益。国内消
费者，第一不得不缴纳为支付奖励金所必要征收的赋税；第二不得不缴纳商品在国内市
场上价格抬高所必然产生的更大的赋税。
有名的与葡萄牙签订的通商条约，通过高的关税，使我国消费者不能向邻国购买我
们本国气候所不宜生产的商品，但必须向一个遥远的国家购买这种商品，虽明知该国这
种商品的品质较差。国内消费者，为了使本国生产者能在比较有利的条件下输出某几种
产物到这一个遥远国家去，不得不忍受此种困难。这几种产物的强迫输出在国内市场上
引起的增高价格，亦得由消费者支付。
但为管理我国美洲殖民地和西印度殖民地而订立的许多法律，比我国所有其他通商
条例，都更严重地牺牲国内消费者的利益，以顾全生产者的利益。一个大的帝国建立起
来了，而其建立的唯一目的，便是造成一个顾客之国，使他们只能向我国各生产者的店
铺购买我国所能供给的各种物品。我国生产者由此种独占取得的仅是价格稍稍的提高，
而我国消费者要负担全部费用，以维持这个帝国，护卫这个帝国。为了这个目的，仅仅
为了这个目的，我国在最近二次战争中，用去了二亿镑以上，借债一亿七千万镑以上，
至于前此各次战争用费，还不算在里面。单单这一项借款的利息，不