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最早的新自由主义者代表人物多为牛津大学的教授、学者和研究人员，如D。G。
里奇、B。博赞基特、L。T。霍布豪斯、J。A。霍布森、E。巴克等。20世纪初，新
自由主义逐渐成为英国官方政策的重要基础，其影响遍及西欧，引起西方政
治思想和政治实践的深刻变化，成为资本主义“福利国家”政策的重要理论
基础。
②美国威尔逊的行政学。威尔逊 （1856—1924），是行政学的奠基人，
曾任美国第32、33届总统。在改革行政、扩大民主等方面有所建树。他于
1887年在《政治学季刊》上发表的《行政学之研究》一文，被作为行政学正
式诞生的标志。该文强调政治学不仅应研究国家性质、主权内容、政府机构
等理论，还应注意法律实施与行政执行的研究，力求建立一门独立的行政
学。文章实质上否定三权分立说的政治与行政分离的思想，对行政学产生过
很大影响。
③日本的国家主义。明治维新以后，日本推行殖产兴业、富国强兵和文
明开化政策，大量引进西方近代的技术、文化、思想和政治制度。福泽谕吉
等启蒙思想家在明治前期积极传播西方近代文化和政治思想，为振兴教育、
宣传自由主义和“四民平等”及促成立宪政治发挥了重要作用。同时，他把
西方视为文明的样板，提出“脱亚”论，鼓吹对外伸张“国权”，为日本近
代国家主义思想的发展奠定了理论基础。由于日本采取富国强兵政策，走上
了军国主义道路，近代民族主义逐步演变为国家主义，这是日本近代政治思
想的主流。其内容是：对内灌输“万世一系”、“一君万民”的尊皇思想，
以不断扩大国权、压制民权；对外推崇弱肉强食的“脱亚入欧”论，把侵略
扩张合法化。20世纪30年代以后，国家主义思想发展到顶峰，走向法西斯
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主义。
4。政治制度
在这一历史时期，有几种政治制度存在。
（1）主要资本主义国家的政治制度
美国和法国实行民主共和制；英国、德国、意大利、日本实行君主立宪
制。英国的议会制君主立宪制，以议会内阁制为核心，以两党制、常任文官
制以及地方自治为主要特点。它对其他资本主义国家政治制度的建立产生了
很大影响。英国国王并无实权，王权多属礼仪性的。德国和日本为二元制君
主立宪制。1889年至1945年，日本实行天皇总揽统治权的君主立宪制。在
沙皇俄国实行的是君主制。
（2）巴黎公社和苏维埃政治制度
①巴黎公社是1871年3月18日—5月28日巴黎工人和其他劳动人民建
立的无产阶级专政政权。它所实行的政治制度展现了无产阶级领导的新型国
家的雏形。选举产生的公社委员会作为巴黎公社的最高权力机构。它代替了
旧的国会和官僚机构，实行议行合一，统一负责公社的立法、行政和司法。
它是保护人民、镇压资产阶级反抗和对付外来侵略的无产阶级专政的工具。
巴黎公社废除了资产阶级民主，实行无产阶级民主。它所采取的一系列政
治、经济、文化措施，为社会主义国家政权建设提供了宝贵的经验。
②苏维埃制度是俄国劳动人民在革命斗争实践中创造出来的政权组织
形式。早在1905年3月，乌拉尔的阿拉帕耶夫斯克工厂的工人首先建立了
工人代表苏维埃，作为领导罢工的机关。随后，伊万诺沃—沃兹涅先斯克市
的工人建立了俄国第一个全市性的工人代表苏维埃。彼得堡、莫斯科等大城
市也相继建立了工人代表苏维埃，有的地方还建立了士兵代表苏维埃、农民
代表苏维埃。随着革命形势的发展，苏维埃由领导罢工的机关转变为领导武
装起义的机关，成为革命政权的萌芽形式。十月革命胜利后，苏维埃成为俄
国无产阶级的政权组织。1917年11月—1918年1月，苏维埃的名称为工兵
农代表苏维埃。1918年1月改称工农和红军代表苏维埃。1918年的苏俄宪
法规定，全俄苏维埃代表大会为国家最高权力机关，全俄中央执行委员会为
代表大会闭会期间的最高立法、发布命令和监督机关，实行议行合一的原
则。
（3）其他类型的政治制度
辛亥革命之后建立的中华民国南京临时政府实行的是资产阶级民主共
和制。按照资产阶级的分权理论，建立起以美国总统制为模式的、不完全的
三权分立体制。南京临时政府在短短的三个月时间内，制定和颁布了《中华
民国临时约法》和一系列有利于资产阶级民主共和制度的政策、法令。以袁
世凯为首的北洋军阀窃据政权后，中华民国的政治制度由资产阶级民主共和
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制逐步向封建军阀制度演变。1896—1898年，菲律宾资产阶级革命胜利后建
立了菲律宾历史上第一个资产阶级民主共和国。1910—1917年的墨西哥革命
推翻了迪亚斯和韦尔塔的独裁统治，建立了代议制民主联邦共和国，并制定
了当时拉丁美洲最激进的资产阶级民主主义宪法。1870年至1918年，世界
上还存在大量殖民地，宗主国对殖民地实行直接统治，或实行间接统治。当
时世界上还有一些国家实行君主制。
5。国际关系
1870—1918年的国际关系错综复杂，大体上有三个方面的关系。
（1）帝国主义国家与亚洲、非洲、拉丁美洲殖民地、半殖民地国家
的关系，是帝国主义国家侵略和奴役殖民地、半殖民地，殖民地、半殖
民地人民反抗帝国主义、殖民主义的侵略和奴役的关系。
（2）帝国主义国家之间的关系，是争夺殖民地和世界霸权的关系
美国第26届总统T。罗斯福提出“大棒政策”。他曾在一次演说中援引
了一句非洲谚语：“手持大棒口如蜜，走遍天涯不着急”来说明他任内（1901
—1909）的外交政策，后发展成所谓“大棒加胡萝卜政策”。在大棒政策的
指导下，美国凭借武力，多次公开干涉拉丁美洲国家的内政。继任总统塔夫
脱提出“用金元代替枪弹”的“金元外交”政策。国务卿诺克斯则提出“每
个外交官都是推销员”的口号。他们主张运用外交政策推动和保护美国银行
家的海外投资，特别是对拉丁美洲加勒比海地区和中国扩大投资，在这些地
区排挤和取代其他帝国主义国家。实际上，金元并没有完全代替枪弹，常常
是交替使用或同时并用。19世纪60年代到20世纪初年，英国政府奉行“光
辉孤立”（旧译“光荣孤立”）外交政策。英国为维持欧洲大国之间的均势，
不愿与任何大国或大国集团结盟，以保持行动自由。1902年，英国与日本结
成同盟。以后又签订1904年的英法协约和1907年的英俄协定，放弃了“光
辉孤立”政策。法国对外政策的主要目标是准备对德复仇和进行殖民扩张。
1892年与俄国缔结军事同盟，1904年与英国缔结协约。19世纪70—80年代
德意志帝国宰相俾斯麦奉行“大陆政策”。该政策确定，统一后的德国主要
活动舞台不是海外而是欧洲大陆，其重点是削弱和孤立法国，阻止其他大国
结盟。1890年后，“大陆政策”让位于威廉二世的“世界政策”。“世界政
策”具有强烈的扩张与争霸世界的性质。其主要目标是东亚、非洲和中东。
“世界政策”使英德矛盾变成帝国主义矛盾中的主要矛盾。由于同盟国和协
约国两大军事集团加强扩军备战，终于导致第一次世界大战的爆发。日本政
府制定了以中国和朝鲜为主要侵略对象的“大陆政策”和军国主义路线。在
加紧向中国东北渗透的同时，于1910年悍然吞并朝鲜。
（3）苏维埃俄国与帝国主义国家的关系
1917年11月8日，苏维埃俄国政府公布《和平法令》。法令揭露和谴
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责第一次世界大战交战双方的掠夺目的以及战争的帝国主义性质和战争的
罪责。向一切交战国政府和人民建议“立即缔结停战协定”、“立即就公正
的民主的和约开始谈判”，立即实现不割地不赔款的和平。反对兼并或侵占
别国领土。苏维埃政府废除秘密外交。这个法令在人类历史上第一次公布了
社会主义国家对外政策的基本原则，反对并退出正在进行的帝国主义战争，
号召各国人民掌握自己的命运，支持被压迫民族独立和民族解放，表明了社
会主义国家与资本主义国家的根本区别，掀开了国际关系史上的新篇章。但
是，英法美日等协约国帝国主义者为扼杀新生的苏维埃政权派遣干涉军进犯
苏俄，并扶植一批前沙皇俄国将领为首的反动势力发动武装叛乱。布尔什维
克党领导全国人民经过艰苦奋战，于1920年底取得了苏俄国内战争的胜利，
保卫了第一个无产阶级国家，粉碎了帝国主义在俄国复辟资本主义的图谋。
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二、普法战争和巴黎公社
1。普法战争
（1）普法战争的爆发
普法战争是普鲁士王国同法国之间为争夺欧洲霸权而进行的一场重大
战争。这场战争导致巴黎公社无产阶级革命。战争促进了德国的统一，使欧
洲大陆政治格局发生了重大的变化，并为第一次世界大战埋下了祸根。
普法矛盾由来已久，19世纪60年代，两国因德意志统一和西班牙王位
继承问题，而使关系进一步恶化。1861年，威廉一世登上普鲁士王位。他任
命奉行“铁血政策”的俾斯麦为宰相兼外交大臣。俾斯麦想通过王朝兼并战
争，实现德意志的统一。1864年，俾斯麦联合奥地利，对丹麦作战，迫使丹
麦割让了什列斯维希和霍尔施坦两个小公国。1866年，俾斯麦又联合意大利
发动了对奥地利的战争。奥地利战败求和。普鲁士趁机吞并了北部四个支持
奥地利作战的邦国。1867年，俾斯麦组成了以普鲁士为首的北德意志联邦，
包括22个邦国，有3100万人口，实现了北德意志各邦的统一。在德意志南
部还有巴伐利亚、巴登、维尔腾堡和黑森一达姆斯塔德四个大邦国仍旧处在
联邦之外。北德意志联邦根据宪法规定设立了帝国议会，其性质和地位相当
于其他国家的众议院。
北德意志联邦的出现，成为法国称霸欧洲的劲敌。所以，法国的路易·波
拿巴极力阻挠南德诸邦加入德意志联邦，不让德国完全统一。俾斯麦为了实
现德国的统一，决心同法国决战。同时，俾斯麦还企图通过战争，侵占法国
的矿产资源丰富的阿尔萨斯和洛林，称霸欧洲大陆。