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般报价较高。对工期不长（一般不超过1 年）、规模较小、工程项目内容要求十
分明确的工程，这种方式是比较简便而适宜的方式。
②固定工程量总价合同。即业主要求投标者在投标时按单价合同办法分别填
报分项工程单价，从而计算出项目总价，据之签订合同。原定项目工作全部完成
后，根据合同总价付款给承包商。如果改变设计或增加新项目，则用合同中已确
定的单价来计算新的工程量和调整总价，这种方式适用于工程量变化不大的项目。
③可调价的总价合同。在报价和订合同时，以设计图纸、工程量及当时的价
格计算签订的合同总价。但在合同条款中，双方应商定：如果在执行合同中，因
物价上涨而引起工程投入物的成本上升，合同总价应相应调整。这种合同，由业
主承担了物价上涨这一风险，其他风险还是要承包商来承担。一般工期较长（1
年以上）的工程，宜采用这种合同形式。
④管理费总价合同。业主雇佣某一公司的管理专家对发包合同的工程项目进
行管理和协调。由业主付给一笔总的管理费用。采用这种合同时要明确具体工作
范畴。
总价合同的适用范围：首先适用于房屋建筑，在这类项目中，招标时要求全
面而详细地准备好设计图纸，一般要求做到施工详图；还应准备详细的规范和说
明，以便投标者能详细地计算工程量；这类项目技术不太复杂、风险不太大、工
期不太长，一般在一年以内，同时业主要给予承包商各种方便。这类项目对业主
来说由于设计花费时间长，有时和施工期相同，因而开工期晚，开工后的变更容
易带来索赔，而且在设计过程中也难以吸收承包商的建议，但是控制投资和工期
比较方便，总的风险较小。对承包商来说，由于总价固定，如果在订合同时不能
争取到一些合理的承诺（如物价波动、地基条件恶劣时如何处理等）则风险比较
大，投标时应考虑足够的风险费。但承包商对整个工程的组织管理有很大的控制
权，因而可以通过高效率地组织实施工程和节约成本来获取更多的利润。
总价合同还应用于设计—建造或EPC 交钥匙项目。这时业主可以比较早地将
项目的设计与建造总包给一个承包商，而总承包商则承担更大的责任与风险。同
时，如果管理得好，总承包商可以获得比一般施工类型的项目更大的利润。
（3 ）成本加酬金合同
成本加酬金合同也叫做成本补偿合同。即业主向承包商支付实际工程成本中
的直接费（一般包括人工费、材料费和机械设备费），并按事先协议好的某种方
式支付管理费及利润的一种合同方式。
①成本加固定或比例酬金合同。承包商和业主事先谈妥酬金的数额或比例，
以支付公司管理费和利润。随着工程的进展，业主支付工程的直接费，即对人工、
材料、机械设备费等直接成本实报实销。因此，业主的最终费用开支就等于各种
直接费用总和再加上付给承包商的酬金。有时酬金按直接费的某个百分比支付，
这样业主会蒙受更大的风险，因此承包商得到的酬金将随直接费增加而增加。
②成本加奖金合同。奖金是根据报价书中成本概算指标制定的。合同中对这
个概算指标规定了一个“底点”（约为工程成本概算的60％ —75％ ）和一个“顶
点”（约为工程成本概算的110％—135％）。承包商在概算指标的“顶点”之下完
成工程则可得到奖金，超过“顶点”则要对超出部分支付罚款。如果成本控制在
“底点”之下，则可加大酬金值或酬金百分比。采用这种方式通常规定，当实际
成本超过“顶点”对承包商罚款时，最大罚款限额不超过原先议定的最高酬金值。
在招标前设计图纸、规范等准备不充分，不能据以确定合同价格，而仅能制定一
个概算指标时，可采用这种形式。
③最大成本加费用合同。这种方式简称MCPF合同，是在总价合同基础上加上
固定酬金费用的方式，即当设计深度已达到可以报总价的深度时，投标者报一个
项目成本总价，再报一个固定的酬金（包括各项管理费、风险费和利润）。合同
规定，若实际成本超过合同中的项目成本总价，由承包商承担所有的额外费用；
若是承包商在实际项目实施中节约了成本，节约的部分由业主和承包商分享（其
比例可以是业主75％ ，承包商25％ ；或各50％ ），在订合同时将节约分成比例确
定。
④工时及材料补偿合同。用一个综合的工时费率（包括基本工资、保险、纳
税、工具、监督管理、现场及办公室各项开支和利润等），来计算支付人员费用，
材料则以实际支付材料费为准支付费用。这种形式一般用于招标聘请咨询专家或
管理代理人。
这里必须注意的是，成本加酬金合同有其适用的范围。对于工程内容和技术
经济指标尚未完全确定，而又急于上马的工程或完全崭新的工程，以及施工中风
险很大的工程，可采用这种合同。这种方式的缺点是承包商可能会不受任何约束
地增加工程的直接费用，而不会去精打细算。实际发生的成本越高，提取的管理
费和利润也就越多。不过，在业主及承包人均有较丰富的工程施工经验及管理经
验的条件下，这种方式可以允许随着设计的深入而进行施工。
在签订成本补偿合同时，业主和承包商应该注意以下问题：
①必须有一个明确的如何向承包商支付酬金的条款，包括支付时间和金额百
分比。如果发生变更或其他变化，酬金支付规定应相应调整。虽然已有了一些成
本加酬金合同的范本，但在每个项目的合同中列出“可补偿的费用”的准确定义
对业主和承包商双方都至关重要。因为在一些成本加酬金合同中“可补偿的费用”
甚至包括了各项管理以及设计的费用，此时承包商投标时的酬金仅仅考虑利润就
可以了。
②应在承包商和业主之间建立起相互信任的关系，在合同中往往要写上这一
条。因为即使业主雇佣专职现场监理，也很难详细准确地核查每一项应支付的成
本。在这种合作形式下，承包商的酬金已有保证，他就应该高效而经济地实施项
目，工作中仅使用必要的人员和机械，以竞争性的价格去采购材料，而业主方则
应及时地提供资料和进行支付。
③应列出项目费用清单，要规定一整套详细的与工地现场有关的数据记录、
信息存储甚至记账的格式和方法，以便对工地实际发生的人工、机时和材料消耗
等数据认真而及时地记录，防止事后在数据统计上出现不一致和纠纷。业主一方
不仅在支付时，并且在税收、保险等方面也需要这些数据。
3。按签约的各方的关系分类
（1 ）工程总承包合同。项目组织与承包商之间签订的合同，所包含的范围
包括项目建设的全过程（包括土建、安装、水、电、空调等）。
（2 ）工程分包合同。它是承包商将中标工程的一部分内容包给分包商，为
此而签订的总承包商与分承包商间的分包合同。允许分包的内容，一般在合同条
件中有规定，如菲迪克合同条件就规定“承包商不得将全部工程分包出去……如
（工程师）同意分包（指部分分包），也不得免除承包商在合同中承担的任何责
任和义务”。也就是说签订分包合同后，承包商仍应全部履行与业主签订的合同
所规定的责任和义务。
（3 ）货物购销合同。是项目组织为从组织外部获得货物而与供应商签订的
合同。
（4 ）转包合同。是一种承包权的转让、承包商之间签订的转包合同，明确
由另一承包商承担原承包商与项目组织签订的合同所规定的权利、义务和风险，
而原承包商由转包合同中获取一定的报酬。
（5 ）劳务分包合同。通常称劳务分包合同为包工不包料合同或叫包清工合
同。分包商在合同实施过程中，不承担材料涨价的风险。
（6 ）劳务合同。承包商或分包商雇佣劳务所签订的合同。提供劳务一方不
承担任何风险，但也难获得较大的利润。
（7 ）联合承包合同。指两个或两个以上合作单位之间，以承包人的名义，
为共同承担项目的全部工作而签订的合同。
（四）项目合同类型的选择
在实际工作中，选择项目合同类型时，主要考虑项目的性质、复杂程度、环
境、风险程度和甲乙方的兴趣及合作基础等多种因素。具体说来，主要考虑以下
几个因素。
1。甲方特别喜欢某一种方式，或者政策规定必须采用某一种方式。在这种情
况下，甲方的企业战略、项目目标与动机以及管理水平、组织能力、运作风格等，
都直接影响采用的方式。
2。乙方因素。承包商的经营战略、目标与动机，承包商的能力（技术力量、
管理力量、组织能力、资金能力等），企业规模，工程经历，管理风格，现有工
程状况等。
3。合同中的细节是否规定得很明确。如果承包工作的细节规定得不是太明确
时，双方都不会同意用固定价格，只好按实际成本。
4。甲方是否有足够的技术人员对工程进行监督。如监督人员很少，最好采用
固定价格方式，全部包给乙方。如果合格的监督人员很多，对整个工程能够控制，
采取实际成本的方式就好些。一般说来，签订固定价格合同的项目，监督是比较
少的，而签订了实际成本的合同的项目，就需要许多人来监督。
5。项目的规模及其复杂程度。规模很大，过于复杂的工程项目，承包商要担
很大的风险，因而，不适合用固定价格。
6。是否有竞争对手。如甲方提出要签订固定价格的合同，而承包商只有一家，
他不同意，甲方也只得迁就了。如果有好几家承包商互相竞争，甲方就可以找到
愿意接受甲方条件的承包商了。比如工程公司很难找到活干，那时承包了一个项
目，甲方提出什么样的要求，乙方都愿意考虑接受。相反，如果承包商掌握了先
进技术，没有竞争的对手，那么签订合同时，主动权就掌握在承包商的手里了。
7。承包商的意愿和政策。美国有一个很大的工程公司，它的政策就是：本公
司不实行固定价格式，一律采取实际成本式。
8。根据工程进度的紧迫程度。有些方式比较适合工程进度要求比较快的项目。
9。外部因素或风险的影响。如通货膨胀、政治局势、气候等因素，也会影响
合同双方选择付款的方式。
10。 工程因素。工程类型、规模、特点、技术新颖性，工程目标的确定性，
工程技术设计的深度和准确程度，计划的深度，招标时间限制，项目的盈利性，
工程风险程度，工程资源供应程度等。
建筑市场竞争激烈程度，物价的稳定性，社会、政治和法律的稳定性，工程
地质、气候和现场条件的确定性。
由于项目合同涉及双方的利益和责任，甲乙双方均应综合考虑各方面因素，
权衡利弊，根据项目的具体条件，在充分协商的基础上共同选择能为双方认可和
接受的合同方式。
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