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朝廷玩出这么一手，真的是刁钻。方原若跟着朝廷的改革，那他还有什么脸自称是百姓利益的代言人，那个信访信箱也可以直接撤了；若不改革，显然无法安抚那些内心已开始骚动的官员、富商。
民心确实重要，但这些官员、富商的心也不能不拉拢。否则，他们表面上什么也不会说，但却会阳奉阴违的在下面串联，到时候冷不丁给方原来一招重击，怕是立刻会陷入曹操征讨徐州，却被吕布轻松夺了兖州的境地。
曹操遭受了这一下重击能翻身，那是因为有更强大的袁绍在支持他，方原如果挨这么一下，估计永远也翻不了身了。
小苑见他脸上的肌肉时而紧促，时而舒缓，显是心事重重，柔声问道，“公子在想朝廷变革的事儿？”
方原点了点头说，“是，朝廷这是在政治攻势为主，军事手段为辅，对我是步步紧逼、收网啊！”
小苑轻声说道，“公子，那些官员、富商闹腾，无非是想要权力。公子不如下放些些的权力，便能安抚他们了。凡事大包大揽，公子、锦衣卫、玄甲军哪来这么旺盛的精力？”
方原微微一怔，小苑说的有理，凡事都大包大揽，就是典型的计划经济。对官场、市场运作干涉太多，不仅会引起下面官员、富商的不满，还增加了不菲的管理成本。
照目前的管理体制，五府不到五十个县就需要三千锦衣卫，若推广到全国，总共一千二百个县左右，那就需要十万的锦衣卫。单是这笔费用，每年就要支出两、三百万两银子，简直是天文数字。
看来下放权力，精兵简政，是势在必行啊！
方原沉吟着问，“小苑，你说说该下放什么权力呢？”
小苑说道，“那些官员、富商大部分就是图财，当然是下放税收的权力，还有各宗重要货物的经营权。目前的市舶司、盐运司、盐课司、钞关、织造局全是锦衣卫在代管，浪费人力财力，还不讨好。不如将盐运司、织造局的权力下放给那些商帮的富商，市舶司、盐课司、钞关的权力下放给官府府衙。”
“只要他们照如今的田赋、税收，一分不少的缴纳，其余的他们想怎么折腾都不必去搭理；但若是田赋、商税收不齐，直接派锦衣卫去抓人便是。”
“而公子只需要牢牢抓着军队、锦衣卫、刑律勘审、政略的制定、官府官吏的任免便行，这些人再怎么折腾也翻不了天的。”
方原暗自琢磨，所谓盐运司、织造局权力下放，就意味取消了盐业、丝绸布帛的专营政策；所谓市舶司、盐课司、钞关的权力下放，就意味着将海关税、盐税、商税由朝廷直接收取便成了地方府衙收取，再上缴朝廷。
中间的猫腻是显而易见的，官府、富商确实拥有了不少自主权，还不知从中要捞取多少回扣。但只要能如数的收足田赋、商税、市舶税，又没有给百姓造成巨大的负担，该给他们的回扣还必须要给。穿越前的税务局只要完成了收税目标，也是有提成奖励的。
而且这次只下放经济权，牢牢抓着军权、司法权、监察权、政策权，还有人事任免权，那些官员、富商确实也闹不出什么花儿来。
方原心中的全盘计划已渐渐成形，睁眼瞧了瞧小苑说，“这么一来，锦衣卫的权力可就丢了不少，你和老四是怎么想的？”
令方原诧异的是，减少了锦衣卫的权力，就分走了锦衣卫盘子里的蛋糕，负责管理锦衣卫的是秦展，小苑提出这么个改革措施，就是损害了秦展的利益，她这么做怎么向秦展交代？
小苑抿嘴轻笑说，“公子，我是我，老四是老四。我是公子的人，和儿是公子的儿子，将来或许还要继承公子的事业，岂能因私废公？这世上哪有太子联合大臣，去挖社稷墙角的理？”
方原又是一怔，小苑这么说，完全是将方和直接摆在了继承者的位子上，话倒也言之有理，但却令方原生出了一种逼宫的感觉，不由得默然不语。
小苑善于察言观色，忙低了目光说，“公子，我又说错话了。”
毕竟她还是费尽心力的为方原的大业在作想，女人嘛！为了孩子有些些私心也是母性使然、人之常情。
方原的不快是一闪而过，呵呵一笑，纵起身子在她的小嘴上深吻了一会，感激的说，“小苑，你做得很好，就这么吧！我立刻找老三、老四，席家主，徐华他们来商议！”
景杰负责的是玄甲军的军权，对行政、经济领域的改革，自然没有任何意见。
这次改革确实削弱了锦衣卫的权力，秦展也吃了亏。但小苑也背地里着人给他递了话儿，必须严格执行今次的改革措施，锦衣卫短的那一笔收入，等拿下了浙江，在浙江州府推广了信访信箱，从审核经办费里找补回来。反正反对是屁用没有，秦展还不如老老实实的同意，还能在方原面前博取个好感。
席本桢、徐华二人听了今次的改革措施，丝绸布帛专营的下放，对大官商徐华来说，是求之不得的好事，单此一项就能令他收入不菲，自然是一百个支持。
而对席本桢，方原则对他承诺了，今后席家就是玄甲军的专用承包商、采购商，但凡军中一应大规模基建、采购，全都交由席家来承包，席本桢自然是无话可说。
至于官府的官员，既然他们没有一个前来找方原讨要权力，方原也懒得去找他们商议，到时候直接公布新政改革的政策便是。
半个月之后，方原召来了负责玄甲军的景杰；锦衣卫的秦展；所有五府府衙同知以上的官员；洞庭商帮、徽商商帮、山陕商帮、新兴苏州商帮的代表人，甚至连南京城的富商也不来了不少；还有冒辟疆、顾炎武、柳如是等文人的代表人前来苏州府开会。
这次最重要的改革大会在洞庭东山上举行，由席本桢、沈祥二家洞庭东山的东道主做东进行接待。
这次盛会，与会的几乎都是南直隶军政领域，还有各行各业的精英人士，可以说是南直隶数十年难得一见的盛会。
席沈二家的接待工作也做得尽善尽美，出动的男仆女婢达五百人。锦衣卫更是将整个洞庭东山的山间小道进行了管制，将山间小道与百姓居住区完全隔离开来，确保安保工作的万无一失。
盛宴当日，方原领着一行军政、商场、文化界的精英走上山道时，却见到沿途都是隔离百姓的警戒线，锦衣卫是一丈一人，护卫着众人的安全。前来围观盛会的百姓已是人山人海，却一个也无法靠近。
方原皱了皱眉头，召来了秦展偷偷问道，“老四，这么多锦衣卫挡着百姓做什么？”
秦展尴尬的说，“这也是席家主、沈公子的想法，今日到宴的全是有头有脸的人物，可不能松了警惕，以防有人借机生事。”
方原怒说，“荒唐！今日的盛宴是与民同乐，待宴会开始，放一千百姓入席。”
秦展不敢违逆，忙去找到席本桢，提出了方原最新的指令。席本桢忙令席家管家前去临时再增加一千百姓的席位。
第277章 建立内阁（）
宴席之间，一千百姓被安排在山下的一围，并不能参与到军政会议，但能参与这种盛宴，这些百姓已是对方原的特许开恩感激不已。
最紧张的还是南直隶的一众官员、富商，除了早已知晓内情的景杰、秦展，还有席本桢、徐华等人，余下的众人无不望着方原今日或许会宣布的改革措施。
方原举杯大笑着说，“诸公等久了吧！朝廷既然改革了，我们自然也不能不改，但。。。。。。”
他环视一圈，又笑道，“我们要取其精华去其糟粕，朝廷改革有利的，我们肯定要吸取；不利的，也不能墨守成规，是吧！”
众人大多是默不作声，本就是站在方原这方的席本桢开口说道，“方总督但说无妨，变革变革，本就是要商议着来。”
靠方原提拔成两府巡抚的王秉鉴也站了出来，“镇江、常州二府是唯方总督马首是瞻。”
方原呵呵一笑说，“这次改革的新政，主要有三点。其一，撤销盐运司、织造局，从今之后，盐业、丝绸布帛的经营由行业的富商自行买卖经营。其余的瓷器、木漆、酒业等行业，参照盐业、丝绸布帛业执行，也一并下放。”
“朝廷不再参与这些行业的经营管理，也取消所有行业的征派。各大商帮可以自由买卖、经营，如何占领市场、拓宽销售渠道，完全采用自由竞争的方式。”
他全面取消了盐、丝绸布帛、瓷器、木漆、酒业的专营，连原本要缴纳朝廷的征派也一并取消。这一政策如同石破天惊，在平静的湖面砸出了巨大的水花。
参会的，无论是洞庭商帮、徽商商帮、山陕商帮，还是大官商徐华的苏州商帮，甚至连几个从南京来的大商人都是齐声叫好。
方原的目光巡视了一圈，又缓缓的说，“但，取消专营归取消专营，这些行业的商税，必须按照三十税一，如实的缴纳。各个行业上缴缴纳商税的总税额，不能低于去年年底的额度。若哪个行业缴税不足，我会安排锦衣卫、独立核算团上门来彻底的清点账目，欠一罚百。”
“还有各行各业的货物价格，尤其是盐业、丝绸布帛的价格，比照去年年底的价，只能低不能高。若有特殊缘由需要涨价的，必须附上理由向官府申报，待官府审查了实情，审核通过，才能涨价。”
“我再重申一次，信访信箱我会一直开着，百姓上访的渠道一直也是通的。所谓君子爱财取之有道，哪个商帮要是逼得盐户、工户、桑农的雇工、百姓来上访，到时自有锦衣卫上门。”
随着南直隶人口的增加，经济的发展，该缴纳的商税必定是与年俱增。方原只是按照去年的固定标准来收取商税，就是对众商帮的让步。若连这点商税都要打折扣，那就是逼得方原派出锦衣卫来发飙。
这点门道众商帮是心知肚明，个个喜笑颜开的齐声称是，算是表态支持新政。
方原的目光又落在了官府官员围坐的一席，淡淡的说，“第二条改革方案，市舶司、各课司、钞关的权力下放到各州府。由各州府收税之后，再上缴府库。”
以陈洪谧、王秉鉴为首的各知府知府是互望了一眼，从对方眼中都能见到难以掩饰的喜色。
商税的收税权就是个肥差，方原直接将收税权下放，中间的猫腻，这些混迹官场多年的老狐狸们一听就已是心中有数。但他们毕竟是朝廷的官员，读圣贤书出来的，众目睽睽下，绝不能学着那些商人一样将兴奋挂在了脸上，失了朝廷的体统。
方原继续补充说，“我的条件只有一个，各课司的商税，钞关的船舶税比照去年的标准；市舶税，等我灭了郑家，海路贸易打通后，按照实际海外贸易额五成的比例上缴。余下的，就由你们各州府来自行支配。”
他的条件并不苛刻，征税权下放，而且只需要去年定额的上缴标准。除了该上缴的商税外，官府官吏完全可以按照实际查实的税收数目，私下去找那些商帮刮油，能多捞一笔全是进了官员的腰包。
这种官员、富商间的夺利，方原也就懒得去干涉了。