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刘少奇是一九四二年回到延安中央机关工作后，才真正认识高岗的。
高岗陕西横山人，一九0五年生，一九二六年入党，一九三三年与刘志舟一起创建陕甘宁边区根据地，成为陕北红军的领导人。一九三三年，周恩来、张闻天、毛泽东、王稼祥等率中央红军残部历经「二万五千里长征」
，一路逃窜到陕北。「陕北救中央」这话，最初是由毛泽东说出来的。毛泽东第一次见到陕北红军领袖高岗时，高岗正在病中，发着高烧。毛泽东亲自给高岗喂药，擦身子，倒尿盆，换洗臭烘烘的内衣内裤。高岗感动得直流眼泪。病愈后，高岗江湖义士似的对毛泽东拍着胸口起了誓言：「毛主席，今后我就是你的保镳，你的卫士！你指向哪里，我打向哪里，你叫我去干掉谁，我就替你去干掉谁！」
中共中央在陕北一住一十二年。身胚高大、感情外露、一身草莽气息的高岗，表现出了杰出的组织才干与军事才干，把陕甘宁边区经营成全国的模范根据地，从人力、物力、财力上支撑起中共中央机构。毛泽东视高岗为心腹爱将，高岗对毛泽东更是尊为师长，忠心耿耿。毛、高二人建立起了异乎寻常的私人情谊。议党议军议政，包括议论评点党内干部，两人无话不谈。十二年间，毛泽东刻意栽培、倚重高岗，将他次第提拔为西北革命军事委员会副主席，中共陕西省委书记，陕甘宁保安司令部司令，中共中央西北局书记，陕甘宁晋绥联防军代理政委。一九四五年中共「七大」上，毛泽东更提名高岗当选为中央政治局委员。当时的政治局委员只有毛、朱、刘、周、任、林（伯渠）、高（岗）、董（必武）、张（闻天）、陈（云）、王（明）等十一人。这样，高岗在党内的地位便被摆在了彭德怀、陈毅、林彪、贺龙等人之上。
一九四六年冬，国、共重开内战，两党大军全力抢占东北三剩毛泽东任命高岗为东北民主联军政治委员兼第一副司令员，成为司令员林彪的最佳拍档。一九四八年末林彪、罗荣桓率东北野战军进关作战后，高岗成为东北军区司令员兼政委，东北人民政府主席，当上独当一面的「东北王」。应当说，高岗在东北卓有政绩，有魄力，有干劲，极具开拓精神。短短两三年内，他背靠苏联老大哥，在东三省境内完成了农村土改，肃清了土匪，恢复了城乡生产，特别是城市工业生产，把东北三省建设成了中共的战略物资大后方，有力地支撑了全国各大战常高岗在东北地区的干部、群众中享有了崇高威望，称他为「高主席」。在某些大型集会上，甚至出现了「高主席万岁」的口号。苏联革命导师史达林也都对他另眼相看，称他为中共最有前途的年轻领袖。
一九四九年七、八月间，刘少奇率领中共中央代表团秘密访问苏联，高岗、王稼祥、师哲三人为成员。高岗对党中央未任命他为代表团副团长大感不满，认作是刘少奇对他的排斥贬抑。他从骨子里看不起刘少奇这种靠白区地下工作起家的领导人，没有指挥过大军，没有打过一次像样的战役，没有一寸军功，能混到党内第二把手的高位，完全靠耍嘴皮，是历史的误会。而且刘在历史上多次被捕过，政治贞操也很可疑……。代表团访苏期间，由于团长刘少奇大权独揽，掌管一切，高岗显得格格不入，憋着一肚子气，借口东北军区有要务等着他处理，而提前回了国。他却先不回渖阳，而直接到了北京，向毛泽东主席汇报了刘少奇在莫斯科死教条，假谦虚，不懂外交礼仪，给我党中央丢脸，以致发生了「史达林祝酒、刘少奇坚拒不暍的外交事件」。
那是八月上旬，史达林在他的莫斯科郊外别墅里，第四次接见中共中央代表团成员。苏共领导们接见客人，总是离不开酒，且总是烈性的伏特加。他们的政治局委员简直个个是酒桶，能豪饮。这次刘少奇动了动心计，把正在莫斯科养病的毛夫人江青也请来了，并鼓励江青向史达林同志敬酒。江青先问过了刘少奇，她可不可以代表毛泽东主席敬酒？刘少奇说主席没有交代呢，你还是直接向史达林同志敬酒，反正翻译同志会介绍你的身分的。江青倒是不怯场，不慌不忙地向史达林举起酒杯，自命甚有风度地说：「我向您——史达林同志敬一杯，祝福您健康长寿！您的健康长寿是我们中国人民的幸福！」史达林一向被人歌颂惯了，听了江青的话却很为惊喜：我还是第一次听到这样的话，我的健康竟然是你们的幸福！接下来，史达林兴致勃勃地夸赞了中国兄弟党，夸赞了中共领导人，并说，世界革命的中心从欧洲移到苏联，以后还会移到中国，希望小弟弟超过老大哥，中国超过苏联，并为此向刘少奇祝酒。刘少奇听了非常紧张，国内战争尚未结束，中共政权尚未建立，经济上、军事上、外交上一切仰仗老大哥的支持帮助，怎幺就谈得上小弟弟超过老大哥呢？因此，他怕此举表现出对苏联老大哥的不恭，怕中共代表团表现出不知天高地厚，怕回到国内受到毛主席的痛斥。史达林却不理解刘少奇此刻的复杂心情，通过翻译解释说：「世界革命中心东移，你们的历史责任加重了，这是我们衷心的愿望。」刘少奇还是不敢接受，说：「老大哥就是老大哥，小弟弟还是小弟弟。」在旁的苏共政治局委员见刘少奇不肯接受史达林的祝酒，怕拂了他们伟大领袖的面子，纷纷劝说：「小弟弟赶上和超过老大哥，这是规律，史达林同志的祝酒应该接受。」双方相互推让了半小时之久，刘少奇却硬是没敢暍下那杯酒。
听了高岗的汇报，毛泽东一脸的不高兴：「刘少奇这人，太死板、太下灵活了！连杯酒都不敢暍。你高岗在场，为什幺不替他把酒暍了，暍了才痛快，才算个真正的马克思主义者！」
高岗说：「我当时是很生气，是想从少奇同志手里夺过酒杯，一口干了。可我要顾全我们党中央代表团的团结形象，也就是顾全我党中央的面子。少奇同志这次表现很差劲，很没有水平，简直不像个党中央的领导人。」
毛泽东拧了拧眉头，轻轻叹了口气：「蓝苹也向史达林同志敬了酒？
听说史达林同志还很高兴？」
高岗说：「也真是难为她了。她本想代表您向史达林敬酒，但刘少奇不答应，说事关党的纪律。我看刘少奇是故意让人难堪呢。他自己那年轻漂亮的小夫人王光美，却每次都以他夫人的名义，向史达林和他们的政治局委员们一一敬酒呢！王光美这次在莫斯科，可是压了江青同志一头呢……？」
毛泽东不耐烦地晃了晃手，表示不要再听这类长长短短的事，而问：「你什幺时候回渖阳？你上回告诉我的那方子，试了试，好象还管用，只是要从人身上去弄，很麻烦，影响也不太好……。你今后还是要少动这方面的脑筋，和尚道士的方子，不可不信，不可全信。人吃五谷杂粮，才是最主要的……。有你在东北，我是比较放心的。中央也正在考虑增加几位新面孔，你也要有些思想准备……。」
高岗立即不失时机地表示：「主席！您放心，过去在陕北，在延安，我是您的卫士，今后到北京，我还是您的卫士！我替您指挥御林军，谁要对您有个三心二意，我高岗就对他不客气！」
对高岗的态度，毛泽东是又爱又恨。他正色道：「北京不是延安了，你今后讲话要注意哪。要做京官，先要读点历史。你回去找一套《资治通监》来读，认真读，做点笔记，也可以找个大学里的教书先生个别辅导。
记住，下回来北京开会，我可要考考你呢。从一个大区领导到中央来做领导，你还要走一段路。这段路，就是读历史，读政治。《礼记》上说，张而不驰，文武弗能也；驰而不张，文武弗为也。一张一驰，文武之道也。
这话讲的是治国之道，也是从政之道，刚柔相济，宽严结合。这是政治智能，你要加紧学习呢。」
……如此这般，毛泽东主席要擢升高岗为中央人民政府副主席的用意，刘少奇是心知肚明了。毛泽东从来用将如用棋，动一子，已预留下未来的三、五步。重用高岗，首要的目标是冲着周恩来的，并预备着日后取代周恩来。其次，也是用来制衡他刘少奇的。刘少奇隐隐觉得，高岗如同一头政治野牛，将是很难对付的呢。
摆在眼前的棘手问题是：他刘少奇还必须代毛泽东主席出面，去摆平周、高之间的升降。说好说歹，工作怎幺做？名单半公开之后，党内党外反应必然强烈，会不会被人误解为他刘少奇刻意排挤周恩来？到时候鉴于党内外反对声浪过大，毛泽东主席临时变卦，对名单态度含糊，甚至不认账，怎幺办？他刘少奇不就成了众矢之的，平白的当一回替罪羊？
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第十六章 中央政府周委员
毛泽东意欲在筹组中的中央人民政府中贬斥周恩来，可说是权衡再三，用心良苦。
虽然早在三月上旬西柏坡七届二中全会上，毛泽东曾经公开许诺「新中国人民政府，恩来是一定要参加，其性质是内阁总理」；但中央机关进入北平后，毛泽东着手筹组中央人民政府机构的前身——中央财政经济委员会时，却忘记了周恩来，而委托刘少奇率一组人马，去起草中共中央文件：〈关于建立中央财政经济机构大纲（草案）〉，并负责物色人眩五月三十一日，中共中央向全党发出上述文件，宣布成立中央财政经济委员会，内设六个局，后扩充为二十一个部和直属局。此即后来的中央人民政府机构。七月，正式挂牌办公，主任陈云，副主任薄一波，随后又增加李富春、马寅初、曾山、贾拓夫、叶季壮为副主任。毛泽东根本没让周恩来沾上边。
关于中央人民政府的制度样式，毛泽东更是匠心独具。他既没有照搬苏联老大哥的部长会议主席制，亦没有抄袭英联邦式内阁首相制，以及美式总统制，而创造出一个不中不西、不古不今的新政制：中央人民政府之下，设立政务院和财经委员会两大平行机构。这一来，周恩来名为政务院总理兼外交部长，其职责却类似美国的国务卿，主司外交事务。名义上，政务院还兼管国防、公安、司法、文教，实际上这些部门均由毛泽东主席亲自执掌或派亲信大将执掌；而陈云属下的中央财政经济委员会，下属二十一个部和直属局，领导着全国工业、农业、财贸、金融、邮政、交通、劳动、人事等要害命脉，是为政权的实体。
周恩来作为一名失去财政经济大权的政务院总理，上面还压着中央人民政府的主席及其六位副主席，其不尴不尬的地位、处境，是可想而知了。
话题还是应当回到刘少奇负责筹组中央人民政府时遇到的棘手问题上来。
果然，毛泽东主席委托刘少奇去找周恩来个别谈心，交底：以高岗取代周�