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有法律支持。
“第二个问题，麓山集团兼并四家国企，方向是正确的，想法也是好的，但是我觉得可能要考虑一下可cāo作xìng，从麓山集团现有资产和流动资金量来看，我个人认为兼并一家，比如一纺厂应该是可行的，如果要同时兼并二纺厂，我担心消化不良，至于说针织二厂和针织四厂，我觉得暂时不予考虑，可以等到麓山集团在完成前两项兼并之后，根据其发展态势来考虑。”
杨永贵气定神闲，目光沉静，侃侃而谈。
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正文 第十一卷 万木霜天红烂漫 第五十三节 抽丝剥茧；举重若轻
如果说杨永贵的第一个问题是针对国企改革层面的xìng质而担心的话，那么第二个问题就是针对这一轮改革的具体方略质疑了。（即可找到）
前者需要厘清关系，明确xìng质，而在这一点上，恐怕只是一些理论上的解释是难以说服人的，对此陆为民也有心理准备，他原本以为可能会是陈昌俊要在这个问题上发难，没想到却是杨永贵先跳出来了。
后者是麓山集团的兼并步骤问题，对这一点陆为民倒没觉得杨永贵的说法有什么问题，只怕不仅仅是杨永贵，其他人或多或少都有一些这方面的疑虑。
麓山集团不到十万锭的产能，资产也不过区区2。2亿元，一下子要吞下四家国企，总资产超过12亿，这要说是蛇吞象一点不为过，就算是当下麓山集团发展势头很快，但是也不能脱离发展的客观规律，这样超常规的膨胀，很容易消化不良，甚至可能导致企业崩盘。
在这一点上有人质疑陆为民觉得很正常，甚至他估计尚权智和童云松乃至魏行侠都一样担心，只不过这个方案是自己煞费苦心的制定出来的，而且自己也曾经谈及在具体实施过程中可以按照一定顺序循序渐进来推进，所以他们才没有把这个问题提出来。
但现在杨永贵把这个话题挑明了，那就需要对这个问题进行回应。
“杨书记的问题恐怕也是很多人的担心，事实上对于这两个问题我也考虑过，第一个我觉得这是一个定xìng问题，那就是当我们的企业在进行兼并重组改制时，是不是两个公有制xìng质的企业兼并就只能变成纯粹的公有制企业，不能牵扯其他xìng质的权属？我觉得这个问题要这样来看。我们的包括管理层在内的工人都是企业的一部分，我们不能单纯的把职工和企业割裂开来，我们在完成企业改制时，实现了产权权属的变更，那么就理所应当的包含他们为之付出的劳动，他们也是全民也好，集体也好，都是劳动者的一部分，这是我的理解。那么给予他们一定数量的股权我认为是合情合理的，当然杨书记说提到的没有法律依据这一点也的确是一个问题，所以我准备将这个方案再报经省里有关部门审批的同时也提交给市人大常委会，提请市人大常委会审议并制定关于宋州企业改革相关法规，这样有助于我们在推进企业改革中依法履职。避免盲目妄动。”
陆为民的话立即引起了在座众人的一阵议论，提交市人大常委会来制定相关法规，这是所有人都未曾想到的，但是很快就有人醒悟过来，宋州市是国务院审批通过的较大城市，人大常委会有权制定相关地方xìng法规，这种地方xìng法规具有法律意义。
尚权智和童云松、魏行侠都交换了一下眼神。对于陆为民的这个回答也都是惊奇中有些赞许，这家伙脑瓜子的确够用，没有法律支持，那么宋州市人大常委会就可以制定通过地方xìng法规来成为法律依据。
原本还想附和杨永贵意见的陈昌俊也是一呆。他和杨永贵也同样没有想到这一个问题居然就被陆为民用异乎寻常的jīng妙一招给化解了，而且人大常委会如果企业改革制定出来地方xìng法规，反而会成为陆为民用来指定相关方案的最坚实的法律依据，更增加了陆为民手中方案的可靠xìng。
“至于第二个问题。我觉得杨书记恐怕也说出了很多人心里的担心，其实包括我本人在内也一样。麓山集团要接手这四家企业，这是我们市zhèng fǔ的条件，我们市里的主要目的就是要最大限度的消化这一万多纺织工人的就业问题，而麓山集团目前正处于高速扩张期，从他们近两三年的发展就可以看得出来的发展速度和势头，我个人看法，兼并一纺厂接手一纺厂几千职工问题不大，因为按照魏嘉平他们的构想，他们原本也是准备要在今年进一步新扩产能，同时新招职工两千人，而一纺厂职工按照当下zhōng yāng出台压锭之后部分工人可以提前退休的条件政策，以及按照市里出台的主辅分离政策，现下一纺厂六千多职工可以有一千余人分流出来，也就是还有五千左右的职工需要消化，我和魏嘉平他们探讨过，如果在目前情势下把他们原有扩张规模适度放大，同时建设自备电厂，是完全可以消化一纺厂的职工。”
陆为民的话让在场所有人心里都有些嘀咕，按照他的意思，那就是麓山集团目前只能接手一纺厂，那二纺厂和针织二厂、针织四厂呢？
“但是一纺厂里是不是那五千职工都需要无条件的由麓山集团接手呢？我觉得这也需要考虑，一方面可能会有部分职工对新麓山集团的前景并不看好，并不愿意到新麓山集团中工作，根据我们前期了解，有部分职工希望在可以拿到一定补偿的情况下自己出去创业闯荡，我觉得这也可以理解，而且应当给予支持，因为有这个想法的职工多半是有一些门道和谋生技能的，如果他们自己能出去寻找更好的发展，这当然是好事，我们要鼓励支持，这一部分群体我们初步了解应该也有七八百人到一千人左右。”
陆为民有条不紊的介绍着自己的想法，要解决这一万多职工的生计问题不是一件简单事情，比起自己在双峰和阜头推进的企业改制，其难度不可同rì而语，只能多筹并举，广辟渠道来解决这些人去处，同时还要尽可能做到符合他们自己的意愿。
“我还有个考虑就是如果我们把政策放宽一些，鼓励现有职工中采取停薪留职这种方式出去闯荡，我估计这个群体还会扩大很多，比如新麓山集团为他们保留三年职位，三年之内如果创业失败或者觉得前途不明，愿意回来的，还可以回来，这样的话既可以给这部分职工一个机会，同样也能在较短时间内减轻新麓山集团的就业压力，即便是rì后这一部分群体要求回到新麓山集团就业，那至少也为新麓山集团赢得了这几年时间。”
“那这一部分人数量大概有多少？”魏行侠忍不住问道。
“具体数量还不能确定，但是初略估计了一下，至少应该是比那部分主动要求获得补偿直接离开的人数量更大，我们预计应该在一千五到两千人之间，也就是说实际上真正可能要求留下来直接就业的人会在两千五到三千人之间，而二纺厂的情况也差不多，这也就意味着如果麓山集团要实现与一纺厂和二纺厂的兼并重组，并完成整合实现正常生产，问题不大。”
尚权智默默点头，这些情况陆为民也都向他汇报过，在方案的具体设计上，陆为民是下足了功夫，尤其是在对企业职工进行了两轮问卷调查方式，更是前所未有，这种方式最大限度的获得了企业职工的真实民意，也正是掌握了这些真实民意，陆为民才敢有这样大胆的方案出炉。
不能不说陆为民在搞经济发展和企业管理上很有一套，不但胆子大，而且思路广，点子多，就这么抽丝剥茧，一缕一缕的把相当复杂棘手的问题一点一滴的剥落下来，最终实现解决问题的目的。
“可是为民，你所提及的这些解决办法，都是建立在新麓山集团必须要高速良xìng的发展前提下，否则这中间一旦出点儿问题，那么各种问题都会接踵而至，这是不是有些太过于冒险了？”陈昌俊再也按捺不住，插话问道。
陆为民看了一眼陈昌俊，他现在是越来越理解陈昌俊的焦躁不安了，的确，如果宋州国企改革这个大方案付诸实施而且又取得成功的话，自己对陈昌俊构成的压力只怕就越来越大了，就算是尚权智有心要帮他，只怕他要压过自己一头也很难了。
原本魏行侠现在的位置恐怕是陈昌俊最希望获得的，但是未能如愿，而现在退而求其次，杨永贵的位置大概就是当下陈昌俊目前最迫切得到的。
只可惜陈昌俊在搞经济上边似乎乏善可陈，恐怕连他自己都没有多少底气，尚权智虽然信任他，但是恐怕也不会在这个问题随意妄为。
真要让他担任杨永贵现在的位置，不甘寂寞的他和自己这样丁对丁卯对卯较劲儿，工作还怎开展？何况这个位置也不是尚权智能够决定的。
“陈部长，改革本来就是摸着石头过河，谁也不是神仙，就敢断言怎么干就一定能取得成功，我们只能就这我们目前的条件情况，按照我们的理解考虑寻找出一条我们认为最优化的道路来尝试，否则，我们又能如何？最起码，我觉得总比现在搁着不动更有希望？”
陆为民笑笑，这陈昌俊也有些口不择言了，谁能保证每一个企业的改革都一定能获得成功？笑话。
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正文 第十一卷 万木霜天红烂漫 第五十八节 充实，明智选择
由于四大纺织企业在职职工就超过了一万八千人，而加上这几家企业历年的退休职工，总计超过二万七千人，而加上他们的家属子女，牵扯到的这个群体人数甚至接近十万人，占到了整个宋州主城区人口的十分之一，这是一个相当大的群体，而关乎他们rì后的前途、工作乃至最直接的个人利益，没有谁能忽略这一点。
牵扯到这么多个家庭，对于宋州的影响和震荡可想而知。
被一家乡镇企业兼并，这是四大纺织企业很多职工从心理上难以接受的，但是他们四大纺织企业的职工代表都轮班去参观过麓山集团的厂区和行政区，人家标准的厂房和代表着当前最先进的设备以及符合市场需求的产品，以及那严谨的工作纪律和高效率，都让他们很清楚的意识到四大企业的时代已经过去了，而现在在市场经济大cháo中要想屹立生存，只能按照麓山集团这样的模式来改革，才能真正生存下来。
如果说被麓山集团兼并给这些职工带来的心理上的不适，那么改制方案中提出的要将部分股权切出给代表职工个人利益的员工持股会，这也就意味着一大块利益将细化分配给职工个人，而这一块利益将会有多大现在还不得而知，但是这毕竟是一个希望，尤其是方案中明确提出今后的目标是公开上市，而这份股权在上市之后将会演变到什么程度，也更让人期待。
在方案经过市委常委会和市zhèng fǔ常务会议研究基本形成一致意见之后，宋州市委市zhèng fǔ正式将这个关于宋州纺织工业四大企业的改制方案上报省委省zhèng fǔ，连带着压锭方案也一并混合在其中，正式向省委省zhèng fǔ提出，宋州将提前启动zhōng yāng制定分接下来的压锭方案暨宋州纺织行业改革方案，全面推进改革。
随着省委常委、常务副省长花幼兰一行到宋州调�