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划入锄奸的范围之内。这些不适合的方式方法会使锄奸扩大化，从而造成对
锄奸工作的嫉视和纠纷。
从外围去打击敌人则更加复杂。在内部还有党的领导，在外围则处于各
党各派各阶层的统战局面之下，要依靠锄奸工作来巩固①本文是罗荣桓给锄奸
干部训练队的工作指示，题目为编者所加。统一战线的关系。
为着能够在困难的局面之下胜利地去打击敌人，依凭简单的方法去进行
锄奸工作是得不到成就的。不把敌人的面目揭露于各个阶层、各个抗日党派
人民之前给予极大的打击，那么会孤立了自己甚至遭受到反攻。例如过去打
了汉奸，连布告也不张贴，这就不能够得到同情和教育群众。我们打击汉奸，
首先要求得在统战方面的同情和赞助，否则我们就失掉了依托。
把外围锄奸工作和内部的保卫工作看成是单纯的东西，采取单纯的方式
方法，这是有害的观念。今天应该区别锄奸保卫工作的方式方法的诸问题。
二、整个锄奸、保卫工作的环境是处在困难的统战关系之下，各党各派
共同抗日、共同行动之下，不但不能去破坏它，而且要扶持使其坚固强大。
在此种包括各自不同的党派、阶级的统战局面之下，首先在统一的抗日
目标之下，注视到斗争的问题，在这个斗争中间很容易混入民族敌人的活动。
今天敌人可以利用统战关系来隐藏在抗日营垒之中，也就是敌人的活动范围
扩大了。
由于部队的发展，使成分改变，来历复杂了。有从新的部队改编来的，
有从敌人方面反正过来的，有在我军事力量和政治影响下争取来的，还有些
是打起了八路军的旗号但仍保持其原有阶级立场的，有的是在抗日的潮流下
参加的，真是形形色色，花样繁多。
由于部队的分散和大量发展（连变为营或者已具有团的规模），基础比
较薄弱了，敌人奸细用干线万索伸入到内部来。目前，部队中发生的有些现
① 本文是罗荣桓在第四次反”围剿”中主持召开了红军第一军团政治工作会议后，由他起草并以他和军团
政治部副主任李卓然的名义发出的书面指示，总结了反“围剿”中的政治工作经验。罗荣桓时任红军第一
军团政治部主任。
象过去是没有过的，如今什么都有了。如堕落腐化等，虽然不一定是敌人有
计划的腐蚀我们，却是利于敌人奸细活动的因素；土匪主义的流行，的确是
受了外界的极大影响，给敌人奸细活动提供了方便之门。例如阶级立场的模
糊，二大队独立营、费西北游击队之叛变，泰西某副营长之被刺杀、组织逃
跑，这些事实虽然不完全是敌人策动的，却包括于便利敌人奸细活动之中。
总之，这许多现象，是极其便利于民族及阶级敌人来打击和暗算我们的。
三、锄奸对象：
我们的锄奸对象，在今天第一就是民族敌人，即日本帝国主义者及其走
卒、汪派和一切暗探分子。
敌人有强大的特务工作，有几十年准备灭亡中华民族的阴谋活动，敌人
专门利用我阶级矛盾，各个政治集团间的矛盾，各党派间的矛盾，收买和利
用叛徒来施行挑拨离间，来达到“以华制华［1］”的目的。
首先我们要处处警惕揭破敌人穷凶极恶的破坏活动，“以华制华”的毒
辣手段，有组织地打击敌人的特务机关。
其次，就是阶级敌人在统一战线中间破坏合作、制造分裂、倒退、投降、
限制异党活动、肃清异党等，此种特务工作和敌人特务工作如出一辙，也就
是等于具体执行了日本特务机关的政策，在客观上是没有任何区别的。
有一种是汪派，已经成了整个民族的公敌，事实上汪派已经在日本特务
机关的收买和直接指示之下，干着反民族及工农大众利益的奸细勾当；又一
种是反共反八路军，以制造磨擦为能事却还在抗日的顽固分子。我们所采取
的对策是有区别的，坚决地打击和彻底消灭汪派，对顽固分子虽也是坚决打
击，但不是肃清，不使其脱离统战关系，争取其留在抗日方面，如果与我联
合，还可言归于好，重新携起手来。
国民党内部广大人士主张联合，大地主也不愿把自己陷于内战，我们不
能以为国民党员都是敌人，要从阶级方面更进一步的去划分。
肃清汪派和敌人特务机关。对反共反八路的顽固分子，应站在自卫的立
场上打击之，不能把所有的地主豪绅都消灭肃清，更不能把所有的国民党员
都当作敌人。我们部队中有些是国民党员，但并不是国民党派来专门在我内
部负有某种任务活动的人，我们就不能把这些人当敌人看待，但是必须把他
的来历和面目弄个水落石出。
因此，我们的锄奸工作应很清楚地把上述情况划分出来，从这些对象之
中确定具体的政策，对国民党要有高度的警惕性，但遇到以后，不能有任何
惊惶失措。
四、方式和方法：
锄奸工作不是孤立的，要依靠于广大群众的基础，如果处于孤立的地位，
不但不能打击敌人，相反的会打击自己。锄奸工作过去在部队中形成了神秘
化，有些可以公开的，没有去公开，应该去进行教育的也被忽视，结果是秘
密的活动，用隐蔽的方式，记帐式的把许多现象反映统计起来，使人难测；
对政治机关也保守着严格的秘密，使锄奸工作与整个政治工作没有联系，锄
奸工作由此孤立。
把锄奸工作从党的工作内划分出来，有什么方法来进行呢？锄奸工作竟
成了一个特殊的东西，不能够取得群众的了解和同情，锄好工作变成使人漠
视的一件事。
今后在党内应以党的工作者的面目出现，在党外应以政治工作者的面目
出现于群众之前，然而与一般的政治工作人员又有区别，就是侦察部门的特
殊地位。
从组织上去保守秘密，以公开的方式去工作，去继续侦察，继续活动。
担负党的工作，要无限的积极提高部队中的警觉性，锄奸干部在部队中要造
成有集中的作用。
以公开的形式，经过行政去执行和处理。如对部队中的坏分子之审判、
处理等。
五、目前几个工作的中心问题：
1．以最认真最负责的精神积极地提出意见，毫不放松地、毫无懒惰情绪
地去鉴定每个党员，对清洗出党的分子，要有很确切的注意和帮助处理，特
别要关心他们、争取他们，防止他们对党的破坏——污蔑中伤。
2．对每个党员的来历和社会关系要弄清楚，锄奸干部应实际的去考察，
供给审查委员会材料，把每一个党员的一切问题，作出一个答案来。
根据实际的事实加强阶级教育，提高警党性。
3．帮助政治机关切实地清理统计部队的成分，把各个部门成分复杂之程
度作个比较，特别复杂的应特别注视和加强。非党群众也应清理。
4．整个的检查，区别主要的次要的封建团体、封建组织、会门、帮头等
等，这个工作必须要做。
5．地方工作：
a、驻地的清理工作：团体、党派活动、成分，可疑分子、奸细活动情形
等。
b、动员群众，封锁消息，要成为锄奸干部的经常工作。
6．锄奸保卫教育，有系统地搜集实际的材料，来进行教育（阶级警觉性
的问题，不是庸俗的日常生活问题），等待上级颁发材料是不对的。
7．和连队的军事政治干部协商，对他们保守秘密是不必要的，向他们征
求意见，尊重其意见。
8．新部队的工作。
9．贯输融汇老的方法，创造新的方法。
10．从实际的转变，实际的工作收获，创造新的东西。
注 释
［1］“以华制华”，是日本帝国主义侵略中国的一种阴谋伎俩。日本帝国
主义者历来总是在中国培植可能供它利用的力量，以便分裂中国内部而达到
它的侵略目的。抗日战争爆发以后，它不仅利用国民党中汪精卫派公开的亲
日分子，而且利用蒋介石派的力量来牵制抗战最坚决的中国共产党。从一九
三八年十月侵占广州、武汉后，日本帝国主义对蒋介石军队停止大规模的战
略进攻，着重从政治上鼓励他们进行反共活动，正是这种“以华制华”政策
的实施。
关于创造鲁南抗日根据地的初步检讨①
（一九四○年八月）
创造鲁南抗日根据地，开始是以抱犊崮为中心，向北、向西北联接大块
山区，与对顽固派反共高潮的被击退［1］和制止，推动了社会统战工作，争取
了地方中间势力，更加发展了军事上的成就。各县联合抗日政权的迅速建立，
敌人伪化地区的逐渐缩小，与投降派的被孤立，是坚决执行了党中央坚持团
结抗战方针的结果。争取地方中间势力转向团结抗战，大大地削弱了地方割
据势力，使之走向统一的局面。最近鲁南各界人民代表大会［2］的成功，鲁南
督察专员公署与各县参议会的成就，决不是偶然的，是由于社会统战工作执
行党中央统战政策的结果；然而这决不能掩饰在执行社会统战工作过程中存
在着错误与不充分的地方。
首先在社会上层统战工作中，以适合地主阶级利益，而抹煞和忽视了下
层群众工人与广大农民的发动，这主要是由于右倾错误产生的结果。争取封
建地主阶级是鲁南社会统战工作中最重要的一部分，但争取封建地主阶级的
方针，决不是站在拥护他们全部利益上，去取消广大农民最迫切的要求和缩
小群众工作范围，更不是损害党的组织去换取他们的同情，使党成为统一战
线的集团；而是从尊重他们一般利益开始，去推动他们进步，以求得在目前
阶段上
不致使封建地主与广大农民发生尖锐的阶级对立，以获得广大农民迫切
要求的实现，与便利于广泛地发动群众组织成为宏伟的抗日力量。
由于这一严重右倾错误，过去的存在与现在还没有全部被克服下去，影
响了上层社会统战工作没有继续的前进，影响了下层群众工作与广大农民的
发动处在严重的落后状态中；同时亦由于右倾错误的产生与缺乏自主的统战
工作，危害了对整个中间势力更广泛、更进一步的争取在联合抗日政权的工
作上，没有坚决地执行党中央提出的关于“三三制［3］”政权；没有大胆地去
吸收非党干部工作；没有采取广泛民主方式的领导。
自尊自大的狭隘思想，不仅妨碍对整个中间势力的争取，而且妨碍对进
步分子的推动，尤为有害的是由于对争取中间势力重要性认识不够，事实上
就不会承认鲁南地区的落后与封建地主势力的强大。因此，对群众工作与广
大农民的发动上也就不肯很好地去研究它所具有的特点；也就不会采取与其
他地区不同的工作方式�