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不同的困难条件。敌人开始占领东三省是在中国没有发动抗战，没有国际反
侵略的强大力量，完全容许敌人尽最大力量去镇压任何一种反抗。东三省是
不是己完全成了敌人的“王道乐土呢？”不，没有！华北是更不可能成为敌
人的“王道乐土”的。华北有许多抗日根据地的存在，有强大的共产党、八
① 本文刊载于一九四二年第一一五师政治部编《战士》月刊第五期。
路军，团结了千百万人民，建设了自由民主的生活，而且使被敌人残酷奴役
下的老乡们，表现出同情的增强。敌人愈益凶恶的掠夺，逼迫着大家挨着饥
荒的“经济配给制度”，敌人伪化治安的骗术被揭露，更引起中国广大人民
极端的仇视。伪军伪组织亦不是日军可靠的心腹，它们同日军存在着严重的
利害矛盾，这都是我们有利的条件，战胜敌人的组成因素。
我们要以实事求是的精神，很细腻的组织我们的一切力量，发挥出对敌
人斗争的创造性，坚强我们外围游击区的工作，向着敌人占领区内部去活动，
把敌人的紧缩包围封锁圈拉破口子，使敌人纵深点面的控制有不牢固的环
节，使我们有条件地向着敌人占领地带上打击它的虚弱。这是我们当前对着
敌人斗争的方针。我们要使这一方针具体实现，必须转变我们在外围游击区
的活动方式。一般的应该是：精干隐蔽自己力量，分散组成群众性的游击战，
专打敌人埋伏，镇压敌人特务活动，破坏敌人公路网与护路沟的修筑，并广
泛地唤起群众，反对敌人的抢掠，反对敌人制造饥荒的“经济配给制”，用
各种各样方式方法松懈敌人，都是于群众有利的。这就有了教育组织群众的
机会，有了战胜敌人的一切。
对冀鲁边区坚持斗争的估计和今后的任务①
（一九四二年八月三十一日）
一、冀鲁边军区概况
冀鲁边就是天津以南，济南及老黄河以北，津浦铁路以东，渤海以西的
一块平原地区。它包括原河北的新海、沧县、南皮、东光、吴桥、宁津、盐
山、庆云八县及山东的德州、陵县、平原、齐河、禹城、临邑、德平、商河、
乐陵、惠民、阳信、济阳、无棣十三县，全区共二十一县，南北一百八十公
里，东西一百四十公里；面积二万一千平方公里；人口约六百万，我能推行
政令者约三百万人。在五年来的战争中，军区范围内百分之九十的村庄已被
敌摧毁了。
冀鲁边军区辖三个军分区，在这里活动的部队为第一一五师教六旅，辖
十六、十七两个团，二千五百余入，及新编十八团和各地独立营、游击队等
地方部队六千余人，总计脱离生产的人员约一万余人。占全军区人口的六百
分之一，占我政权下人口的三百分之一。
在冀鲁边日军驻防约两个联队兵力三千六百余人，据点一百五十八个；
伪军一万五千余人，据点二百三十个；顽军一万余人。总计日伪顽约三万余
人，超过我军力量四倍到五倍。
由于冀鲁边为平原地区，故敌公路四通八达，县与县间、县与镇间全有
公路联络。
最近敌在冀鲁边县、乡、镇的界线上强迫人民挖界沟（即封锁沟），并
已开始实行并村的办法。
二、目前冀鲁边的形势
自从今年春季以来，敌人便开始了对冀鲁边连续反复的“扫荡”。至五
月间，冀鲁边为坚持地区渡过难关，即已从主力部队中抽出了部分兵力，组
织“跨路”游击队，伸人敌区活动，打击日伪，进行群众工作，坚定群众情
绪。六月间，紧跟着冀中根据地遭到严重的损失，冀鲁边也由根据地渐渐的
变为游击区了，由大兵团活动变成了分散的游击状态。目前冀鲁边的形势己
进入了严重阶段，甚至以营为单位活动已感困难，一夜要移动两次，白天要
移动两至三次，稍一下慎即遭合击。七八两月我方损失极为严重。如七月十
日晨，十八团连续转移三处，最后仍遭顽部伏击，团长杨柳新阵亡，政委朱
爱华带彩，部队冲散。七月十七日，三分区司令部在庆云东北连遭两次合击。
十九日，六专员公署及机要机关在东光东北遭合击，连转数处。地委委员杜
子孚、妇救主任崔南仙牺牲，专员石曾、组织部长邵五栋等负重伤，及以下
伤亡千余人。二十日，我一个营带两个连活动，损失一个连。八月四日，敌
一千五百余人合击我驻东光东六合村一分区司令部，待发觉后即向外突围，
司令员傅继泽负伤，副主任张荣失踪。
三个月来在敌人“扫荡”、“蚕食”下，不仅部队受到了重大的损失，
而且在活动地区上也更加缩小了。如我中心区之德平、宁津、乐陵全部及商
河、惠民、阳信之部分已被敌完全占领。南皮、东光、吴桥、平原、禹城边，
我已不能入境。
三、我们的困难和有利的条件
① 本文刊载于中央军委一局一九四二年九月出版的《作战室副刊》第八期。
甲、我们的困难：
1．敌人对我分割封锁与“蚕食”，由过去点线的占领变为面的控制，因
之我回旋地区缩小，处于长期分散独立坚持游击战争的局面，加上敌人的“三
光政策”，根据地人力、物力、财力的大量消耗与损失，对我今后坚持斗争
的影响很大。现在冀鲁边物价飞涨，农村生产力甚低。
2．指挥联络困难，尤其处于行军、作战状态，部队疲劳，得不到整训，
军阀土匪主义容易发展，战斗频繁，伤亡、减员增多。得不到补充，伤病员
得不到安全休养场所，军事建设更加困难，被服弹药不能接济，影响部队情
绪。
3．由于敌人疯狂的“扫荡”、“清剿”及特务活动的结果，我下层基础
及地方干部遭受很大损失，群众情绪低落，右倾情绪容易增长。
4．主观上的弱点也增加了今后坚持斗争的困难，如：
A、领导上不团结的现象虽然转变了，但仍不够健全，干部缺乏，组织领
导薄弱，工作不深入、不巩固，党的基础和群众基础均极薄弱，不够应付目
前严重局面。三风［1］不正的现象仍然存在，对敌斗争不能正确研究情况、掌
握政策，忽左忽右的现象尚未彻底纠正。
B、领导干部能力薄弱，不能掌握全盘局面，部队干部多只注意部队建设
与整训，地方干部多只注意在正常情况下的根据地工作，至于根据地环境变
化，有计划的全面的考虑决定自己的策略做得甚少，以致根据地日渐被敌控
制。根据地缩小后，机关、部队亦向各地挤缩，结果暴露目标，且增加了根
据地群众负担。
C、在军事上某些同志单纯军事观点，以军事胜利为满足，不求工作上互
相配合；部队转移时，部分干部不了解战略防御与战术上进攻的关系，以至
产生部分地区轻易放弃，甚至在严重情况下，表现害怕，悲观失望。
D、对敌军工作注意非常不够，不能主动的向日伪军做工作，而是日伪军
来找我们。武装宣传队未起作用，很多锄奸工作与保障人权问题，严格区分
不够，税收工作未很好整理，党政军民配合不够。
乙、我们的有利条件：
1．军区的军队和党已有五年斗争的经验，有坚持斗争的信
心。
2．军区的军队是从人民中产生出来的，与人民有血肉的联系，地形极为
熟悉，并且普遍改造了地形，增加了敌机械化部队的困难。我军在夏秋季可
以利用青纱帐，冬季可利用黑纱帐（夜长昼短）。
3．敌人兵力不足，据点、公路日益增加与延长，敌人兵力则愈分散，敌
人质量较前减弱，厌战反战情绪增高，战斗力削弱。伪军除主力部队战斗力
较强外，其余均甚薄弱，没有单独进攻能力。如据点的伪警备队，大部是本
地叛军、土匪所编而成，日伪矛盾无法克服，日顽矛盾日益有增无减，不能
统一对我作战。
4．群众在敌人高压下，抗日情绪并未低落，相反，更激起了群众对我军
的爱护及依靠，对敌表面应付。各县、各区均建立了独立营或游击大队（每
县有百余人，区有二三十人）均能坚持斗争。全边区共有三千余人。群众己
有了许多对敌斗争经验。
四、今后的任务
甲、各军分区目前的任务：
各军分区基本上是坚持现有地区，开展对敌政治攻势。建立和恢复隐蔽
的基点工作。一二分区应互相打通联系。一分区之吴桥、宁津两县合并；二
分区应向齐河地区发展隐蔽工作；三分区应向阳信北部、庆云南部、无棣地
区发展，派部分武装向桑落墅地区建立隐蔽基点。并以一部向商惠路［2］北恢
复工作。
乙、新形势下的部队组织形式：
1．正规军全部地方化。十六团司令部与三分区合并；十七团司令部与二
分区合并；十八团司令部与一分区合并，各以营为单位与地方武装编成地区
队，组成为地方武装的骨干，地方武装一律穿便衣，主力于必要时也换便衣，
团政治机关均与军分区合并。
2．地区队为当地机动武装，对其所属县武装的关系是指挥关系，地区队
实行政委制度，十六团第二营为乐（陵）沧（县）南（皮）地区队；第三营
为青盐路［3］、南马颊河及商（河）阳（信）惠（民）一带地区队。十七团二
营为德（平）临（邑）陵（县）地区队；第三营为平（原）禹（城）齐（河）
地区队；第一营为济（阳）商（河）临（邑）地区队。各军分区独立营不限
定地区活动。
以上编法，其好处是适合分散性、地方性的地方游击战争，但其缺点是
在平原地区没有一个机动力量，为克服此种困难，准备从各团、各军分区抽
出四至五个连，组织一个强有力的机动营，并加强其火器，随军区活动。
丙、开展伪军、伪组织工作，以区党委与军区组织日伪工作委员会，各
军分区与地委亦组织日伪工作委员会，领导与组织对敌斗争。每县抽调一个
好党员训练为日伪工作者。各分区各地区队组织武装宣传队，展开对日伪政
治攻势，并派得力干部领导，展开对敌占区广大社会人士的统战工作，开展
反特务、反“清剿”、反敌顽的斗争。
注 释
［1］三风，指学风、党风和文风。中国共产党在抗日战争时期整风运动的
任务主要是“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党
八股以整顿文风。”
［2］商惠路，指山东商河到惠民间的公路。
［3］青盐路，指山东的青州（今益都）到河北的盐山间的公路。
青年工作应该走向哪里去？①
（一九四二年）
一、演变中的青年工作
在我军中的青年工作，是有着长期历史的。第二次国内革�