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的方针，有的同志怀疑游击区的隐蔽斗争政策。
（2）执行中央十大政策，应虚心研究，坚决与灵活执行，如有的则强调
特殊性，或者就是一般化的布置（前者是鲁南强调自己地区无租佃关系）。
（3）对敌与对顽斗争的分离看法也是存在着。就是抹煞敌顽、顽顽之间
的矛盾。因此，就不能掌握以我为主，团结对敌的方针，而失掉了对敌对顽
斗争的有利时机，或者夸大困难而惊惶失措；或者把掌握有理、有利、有节
的方针，变成了单纯的打的方针。
（五）我们作战要把握的方针。
我们作战的基本方针是分散性的、群众性的游击战。目前敌后形势不允
许实行运动战，只有在敌军向我进攻，我诱敌深入在一定情况下可以进行运
动战，而且我们的运动战是游击战的运动战，不是正规战的运动战。我们还
是乘敌之隙，制造其弱点，是带游击性的，目前大规模的运动战的机会甚少，
甚至成为不可能。
五、当前的任务
（一）世界反法西斯决战正在进行，但中国正面战场却连连败北，而我
党我军在盟国及全国人民中提高了地位，因此我们的责任更加重了。
（二）敌在华北与我斗争形势基本未改变，但我反“蚕食”、反顽斗争
胜利改善了我们的地位，超过了一九四○年的形势。我们巩固了根据地，部
队战斗力增强了，战术更加灵活，地方武装与民兵有了更大的发展，故我们
要有足够勇气走过抗战的最后一段艰苦路程。
（三）我们还存在着困难，除了敌人外，国民党反共派也增加了我们的
困难。国民党在正面战场上的失败，更增加了我们的责任。敌愈接近死亡，
亦必增加其疯狂性，故我们应足够地认识华北局势之严重性，好好准备，敌
人可能回师敌后进行“扫荡”，从思想上准备迎接战争最后阶段的困难。
（四）当前的任务是对敌斗争为主，对顽进行以我为主，坚持团结抗战，
争取胜利，建立新的民主主义的新中国。
（1）对敌对顽要有明确的统一方针。
（2）要使根据地建设巩固与深入，加强新开辟地区与游击区工作。我们
稳步地向敌前进，压缩敌人占领区，并与顽军争夺先机之利。
（3）对敌仍以政治攻势力主，游击战争为辅，力求勿过分刺激敌人，勿
挑起敌人对我的疯狂压迫，争取更大的间隙，生息休养，尽量争取战斗间隙
进行整理自己；另一方面也要克服和平的脱离战争的倾向。
（4）压迫国民党改弦易辙，对地方顽军进行政治斗争，争取一切不积极
反我者，配合军事上自卫原则，以对顽各个击破或打击其积极反我者。
（5）更加巩固团结自己之力量，防间、防谍，建立与群众血肉联系，开
展大生产，准备反攻。
注 释
［1］青烟路，指青岛至烟台的公路。
［2］三清运动，指清乡、清粮、清室。
［3］赣榆战役，指一九四二年十一月十九日，滨海军区之第六团、第二
十三团，为配合清河区的反“扫荡”，向驻赣榆之伪“和平建国军”第七十
一旅发起攻击，经一天半的战斗，歼灭伪军一千六百余人，并生俘旅长李亚
藩，解放了赣榆城。
［4］刘桂棠，时任山东国民党顽军暂编第三十六师师长。
［5］于、李，于指时任国民党军鲁苏战区总司令的于学忠；李，指时任国
民党军第二十八集团军总司令的李仙洲。
［6］吴化文，吴化文投敌前任山东省政府保安第四师师长，一九四三年
投敌后任伪和平建国军第三方面军司令。
［7］张步云，张投敌前任国民党山东省政府保安第二师师长；投敌后先
后任伪“和平建国军”第三方面军暂编第一军军长、伪山东国民党自卫军第
一集团军司令。
［8］讨刘、讨朱、讨吴，刘指刘桂棠；朱指朱信斋，时任国民党军鲁苏战
区游击独立第七支队支队长；吴，指吴化文。
［9］赵，指赵保原，时任国民党鲁苏战区暂编第十二师师长；张指张里
元，时任国民党鲁苏战区游击第一纵队司令。
［10］姜黎川，时任国民党军鲁东军区陆军独立挺进第二纵队司令。
［11］长沙、郑州的失败，指日军为了挽救其军事上的不利态势，从一九
四四年春开始，集中侵华兵力，向中国正面战场发动了一次战略性进攻，即
豫湘桂战役。国民党军未能阻止日军的进攻，先后丢失了平汉路中段，粤汉
路南段、湘桂路沿线直到贵州的独山等广大地区和郑州、长沙、衡阳、桂林、
柳州、南宁等重要城市。
一九四四年的过去和一九四五年的到来①
（一九四五年一月三日）
一、一九四四年的过去
（甲）一九四四年时局的两大特点：是反法西斯主义势力的高涨与人民
势力的高涨。法西斯主义已经处于崩溃过程中，西欧法西斯同盟完全破产。
继意大利后是罗马尼亚、保加利亚与芬兰无条件投降。巴尔干半岛已成为反
法西斯主义势力范围，而希特勒在波罗的海及其沿岸之防御线，亦完全被粉
碎。第二战场之开辟，与法国之被解放，已将希特勒围困在他的巢穴以内。
如果不因为英国两面政策的阻碍，特别表现对希腊解放后之干涉，而影响了
西线的作战，去冬今春消灭希特勒本是不成问题的。
东方日本强盗，已陷于完全孤立与极其不利的情况之中，美军发动逐岛
跃进的攻势，突破日本在太平洋上的内防线。自塞班岛战役［1］开始后造成一
个转折点，引起日本内部惊惶。东条倒阁后，美军继续在菲律宾登陆与民都
洛登陆［2］，愈益接近中国海岸线；空军的攻势，亦开始采取有系统地轰炸日
本本土。日本已陷于海战与防空之悲观中。
中国战场，在敌后八路军、新四军，都获得了辉煌的战果。这是与美国
的攻势相互配合的。正面战场，如果不因为国民党腐败无
能，与执行反动政策所造成严重的危机，配合盟国之登陆与反攻的到来
将更愈益迫近。
反法西斯主义势力的高涨，基本的是依靠人民势力的高涨；人民势力的
高涨，是克服反动势力之决定因素。苏联社会主义的存在与胜利，是支持和
团结人民势力高涨的强大堡垒。东欧人民势力的高涨，是在苏联社会主义直
接的扶持与红军雄伟的进军保护之下形成的。南斯拉夫人民势力，是早已高
涨着，成立了自己的解放军，已同苏联并肩作战，且建立了人民的政府。波
兰的解放区，已由人民自己掌握，解决了土地问题，建立了人民自己的临时
政府，自己的解放军，将会迅速地成长起来。捷克斯洛伐克将随苏联红军的
前进，解放全部土地，政权可确定为人民自己所掌握。希腊人民势力，已在
长期独立的反德国的战斗中坚强起来，在解放后更加壮大起来了，正在控制
的大块土地上，顽强地抵抗着国内的反动派与英国之干涉。法国的解放完全
依靠于人民势力及国内军队，在政府中人民势力已占着优势，由于法苏协定
［3］之订立，打击了反动派之抬头与英国之干涉。意大利内阁最近一次的改组
成功，与北部游击队独立打击德军，人民势力已获得很大增长。罗马尼亚与
芬兰之无条件投降［4］，在苏联宽大政策与扶助之下，人民势力是可以上升为
优势的。
就整个欧洲看，反动势力和地盘是被压缩着。英国对欧洲的反动政策，
遭受了人民势力之严重抵抗，且引起国内人民之不满与反对，但由于欧洲反
动势力企图恢复战前的欧洲，英国企图仍然不失掉为欧洲反动之盟主，曾影
响第二战场迟迟的开辟，目前又影响到加速结束战争。东方亦由于英国对印
度不放弃自己的反动政策，不但影响了滇缅战场，而对于中国国民党的反动，
也起了推动作用。但因为前线军队被欧洲战争所束缚，还顾不及东方问题，
将来可能随海军集中向东调，会暴露其反动的方面。
中国人民势力的高涨，以我党、我军为标志；民主势力的上升与国民党
① 本文是罗荣桓在中共山东分局、军区直属队干部会上的报告。
对比，已从最近八个月中起了大的变化，多年的“国”强“共”弱达到现在
的国共几乎平衡，正在走向“共”强“国”弱的地位。我们经过一年来的胜
利，敌后解放区拥有九千万人民，六十五万军队，二百六十万民兵。新民主
主义的建设，已经表现在经济上、政治上、文化上。人民生活改善，已逐渐
走向丰衣足食，大大地吸引了敌占区人民的转向。许多资本家，都希望来解
放区，伪军大批反正投我，伪组织、傀儡政府人员向我投诚，也逐渐增多起
来。
在国民党统治的大后方，是人心惶惶，民不聊生，各界人士——包括许
多工业家、大学教授、许多国民党员都很悲观，希望共产党拿出办法来。最
近由于国民党镇压人民，特务横行与屠杀学生［5］惨案之发生，引起了一九三
五年“一二九”以来最大的群众运动，向国民党示威游行；我党在国民党统
治区人民中的威信，有了极大的提高。还由于国民党区域民生调弊，财政恐
慌，土匪蜂起，农民自发地起来暴动。湘西有一万农民武装，坚决反抗国民
党之进攻，而桂、粤、川之地方系军队，已日益增加对国民党之不满，存在
半独立性；国民党军队腐败不堪，正面作战受到相当大的削弱，现在包括所
有杂牌军［6］在内只有二百万。最近国民党同我党之谈判，仍无结果，虽未完
全关门，但是存在着严重危机。
整个战争愈复杂，其结果将由于人民力量的继续高涨，团结在苏联社会
主义强大堡垒之周围，是能够“不但要赢得战争，而且还要使新的战争成为
不可能，如果不是永久的话，至少也要在将来很长一个时间内不再发生战争”
（斯大林）。
我们要有更大的努力，去实现毛主席在延安参议会所提出的方针。由我
们来决定的中国之命运，是存在极光明的前途的，但必须要有对战争之更大
忍耐性、坚持性。
（乙）我们在山东一年来的胜利。
我们经过了一九四一年到一九四二年的艰苦斗争，保存了自己，坚强了
自己；经过了一九四三年我们从严重的三角斗争中，争 取改善了自己的地位；
一九四四年，我们从坚持反对敌人“蚕食”、“分割”、“封锁”中，开展
了进攻的斗争，粉碎了敌人的分散配备，使之被迫转变和采取了重点主义。
在一年斗争中，根据地扩大了四万平方里，等于一九四三年底原有之一
半，包括有一万个村庄，而人口增加一千万，等于一九四三年分局五年工作
总结时之两倍。由于我们之扩大，是向着敌人大中小城市、重要交通线及�