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个师；另由海运准备在青岛登陆一个广东军，亦归其指挥，估计李延年所率
部队在五万人以上，其任务为接受济南、青岛、德州、兖州一带之敌军投降。
吴化文［3］部，亦即将由蚌埠开济南。
（二）顽军由徐州北上至济南、德州，尚有相当距离，伪军多积极配合
顽军，但日军不甚积极，估计日军已无大军向我进攻之可能，且日、伪、顽
之间矛盾极多，铁路两侧，我军均可自由活动。如果我军能坚决将铁路破坏，
迫使其步行，则对我阻止顽军北进，更加有利，至少可迟滞其更多时间，以
利我在东北及热察两省之发展。
（三）为了阻止顽军与迟滞其前进时间，我们决定集中第三师、第八师
全部，编成野战军，组织精干指挥部及政治机关，王建安为总指挥，王麓水
为政委，并指挥警八旅、警三旅等，沿津浦线两侧之基干兵团，地方武装，
积极配合作战，主力兵团应即移置适当位置，以便随时投入战斗。对顽战法，
首先要争取从正面破坏铁路、公路，切断交通，迫使顽军徒步前进，再大量
埋设地雷、炸弹，组织群众，空室清野，以地方武装、民兵、小部队，在顽
军前后左右，纠缠扭打，且走且打，走到那里，打到那里，长期困疲与消耗
之。而我之主力则窥视顽军弱点，在其弱点暴露时，坚决以猛力进击，消灭
其有生力量。如果铁路不能从正面破坏，交通不能切断，则对我相当不利，
但亦必须分别准备炸药、炸弹、大型地雷及其他有效资材、工事，准备从正
面连续爆炸，翻复其车头、车箱，乘机歼灭其一部。
（四）目前应以警八旅为主体，在滕县、临城之间，准备战场，在适当
地点，囤积粮食、炸弹，组织兵站、医院，侦察地形；另以警三旅为主体，
在吴村、泰安之间，准备战场，便利野战军作战之外，各地寻找机会作战。
二、给各军区的指示
（一九四五年十月五日）
顽霍守义及骑二军、吴化文等部，先头部队约五千余人，三日到滕县，
四日未动，其后续主力尚在临城及以南地区，将继续北进，我鲁南部队，因
未按照军区九月二十四日作战部署，积极准备，致大门敞开，顽则乘隙突入，
我失去主动。为坚决阻止顽向济南、天津深入，并歼灭其主力一部，保证我
抢占东北战略任务，我们决心，除渤海、胶东主力仍按预定计划，坚决完成
任务外，其余部队暂缓北进，以便集中力量组织反顽战役。具体部署如下：
（一）鲁南：
第八师全部及警八旅全部和湖西东进之两个团，配合地方武装临时组成
为第一纵队，由王、何［4］统一指挥，担任兖州、徐州段沿津浦路之作战任务。
除以一部继续彻底破坏铁路外，主力应置于郯、滕、临间两侧地区，寻求有
利时机，坚决歼灭北上顽军主力一部。如顽军主力已强行北上，则第八师主
力应尾击其后侧，同时北进扭打，并准备配合第二纵队作战。
（二）鲁中：
第三师主力（其第八团歼灭王洪九［5］后，即归还建制），警三旅全部、
第四师主力及泰西军分区靠近铁路附近部队，配合地方武装，临时组成为第
二纵队，由王、邝［6］统一指挥，担任济南、兖州沿津浦路之作战任务。除以
有力一部，彻底破坏铁道并控制其一段外，主力置于泰安、兖州间及泰安、
济南间两侧地区，寻求有利时机，坚决歼灭北上顽军主力一部。如顽军主力
已通过北上，则第三师全部应尾击扭打，并准备配合第三纵队作战。
（三）渤海：
第一师两个团（其第三团暂留诸城），迅速进至商河、德平地区，并由
渤海抽出三个团，配合地方武装，临时组成为第三纵队，由袁、景［7］统一指
挥，担任济南、德州段沿津浦路之作战任务。准备破路及歼灭顽军向天津深
入，如顽军偷过北上，则第一师主力、第三师全部应尾击，同时北进扭打，
且走且打，直到天津、冀东为止。
（四）滨海：
第二师全部及独立第二旅全部，配合鲁南第三军分区、滨海区第二军分
区及地方武装，临时组成为第四纵队，由罗、刘［8］统一指挥，担任沿陇海路
东段之作战任务。目前应组织多数小部队，携带炸药、地雷、工具，进行宽
大正面的彻底破坏铁路，其主力应隐蔽于新安镇东西适当位置，寻求机动，
准备坚决打击由徐州东进顽军，争取歼灭其主力一部，并掩护华中北上部队。
（五）胶东：
准备抽集三个团及青潍之两侧地区地方武装，临时组成为第五纵队，由
胶东指定统率人员。目前对胶济路应继续组织精干小部队进行宽大正面的彻
底破坏，切断东西联络，加强对青岛侦察，及时发现由青岛向济南前进之顽
军，给予有力截击，争取歼灭一部；同时鲁中孙、陈两旅［9］，亦必须适时抽
出机动部队，准备在青州东西地区，堵截顽军西进。
（六）以上部署，望立即具体执行，尤其沿津浦路之作战部队，不可犹
豫迟慢。如果我不求得在运动中给蒋军以坚决打击，不但影响今后山东阵地
巩固，特别影响我对东北阵地之控制。希各级指挥员提高责任感，用最大努
力完成作战意图为要。
注 释
［1］胡宗南，时任国民党军第一战区司令长官。
［2］傅作义，时任国民党军第十二战区司令长官。
［3］吴化文，原为伪第三方面军总司令，一九四五年八月二十日，被蒋介
石委任为国民党军第五路先遣军总司令，驻津浦路蚌埠及兖州一带。
［4］王、何，指时任第八师师长兼政治委员的王麓水和时任第八师副师长
的何以祥。
［5］王洪九，时任国民党军鲁南军区挺进第二十纵队司令兼第三行政区专
员兼第二十八支队支队长。
［6］王、邝，指时任鲁中军区司令员的王建安和时任鲁中军区副司令员的
邝任农。
［7］袁、景，指时任渤海军区副司令员的袁也烈和时任渤海军区政治委员
的景晓村。
［8］罗、刘，指时任第二师师长的罗华生和时任第二师政治委员的刘兴
元。
［9］孙陈两旅，指孙继先为旅长的警备第一旅和陈德为政治委员的警备第
六旅。
对创造东北根据地的意见①
（一九四五年十二月十三日）
一、二日电今天见到，东北局三日与九日发出之电你们是否看到，望告，
并请考虑即复。
二、东北已无我独占局面，沿长春路［1］各大城市将为国民党所接收。但
我争取控制长春路两侧之广大地区，包括中小城市、次要交通线及某些工业
原料地区，仍然来得及，这将会造成国民党还是处于劣势地位之可能。东北
城市与乡村，既不同于关内各地，与资本主义国家亦有区别。沿长春路各大
城市工业已受破坏，而海上交通之门户旅顺、大连，为苏方所控制［2］，南满
［3］其他海口仍在我控制中。因此，我若控制沿长春路两侧广大地区，将使各
大城市趋于孤立，其优势地位将明显下降。反之，如果我们没有掌握中小城
市和次要交通线，将会发生困难。这一问题之提出，我认为有非常之必要，
因为它关系到我们今后能否在东北坚持以及我们能否在同国民党或战或和的
斗争中处于有利地位。如果我们努力争取控制住沿长春路两侧广大地区，我
们将来便有可能同国民党争夺大城市。
三、国民党接收沿长春路各大城市仍然存在许多困难。它在华北不能击
破我们，这样就造成了它对东北进军之相当陷于孤立，同时它进入沿长春路
各大城市，在其军事行动上亦将受中苏协定的束缚［4］，但可能沿北宁路继续
增兵，以配合从北平向喜峰口之进攻，与我首先争夺辽热地区，这一大规模
之战事可能在明春。
四、我们应争取在一个月内展开创造根据地的工作，放手发动群众，整
训、充实野战军，建设地方军，统一作战指挥与后方之组织。
五、西满［5］野战军之分布请你们考虑，速决。此间很难照顾，现彭［6］
已去辰兄［7］处。
注 释
［1］长春路，指中国长春铁路。抗日战争胜利后，我国东北地区原中东铁
路、南满铁路合并后，由中苏共管时的总称。自哈尔滨西至满洲里，东至绥
芬河，南至大连，形如“丁”字。一九五二年十二月，苏联政府将该铁路的
一切权利及属于该路的全部财产移交给中国政府后，分别改称滨洲、滨绥和
哈大等铁路。
［2］海上交通之门户旅顺、大连，为苏方所控制，指一九四五年八月十四
日中苏签定的友好同盟条约。该条约附件规定中苏两国共同使用旅顺海军基
地，而在对日作战期间，大连亦包括在该基地范围之内。
［3］南满，指当时长春路沈阳至大连线以东的庄河、安东（现丹东）、通
化、临江、清源和沈阳西南的辽中等地区。
［4］进入沿长春路各大城市，在其军事行动上亦将受中苏协定的束缚，指
中苏友好同盟条约中规定中国长春铁路由中苏共管。
［5］西满，指当时长春路沈阳至哈尔滨线以西的齐齐哈尔、洮南（今洮
安）、扶余、双辽、开鲁、阜新等地区。
① 本文是罗荣桓从山东到达沈阳后，为了力争控制长春路两侧广大地区给已经到达辽西前线的林彪（东北
人民自治军总司令）以及吕正操（东北人民自治军第一副司令）、李运昌（东北人民自治军第二副司令）
的电报。
［6］彭，指彭真。时任东北人民自治军第一政治委员。
［7］辰兄，指进入中国东北的苏军。
对东北地区作战的几点意见①
（一九四六年三月十五日）
一、东北战争要作较长时间准备，不要把和平估计过急。要全面开展工
作，全力支持这一长期战争，很好地接受最近与内战时的教训。
二、部队作战需要保持有生力量。即使和平了也需要有本钱，因此，不
要滋长拚命主义情绪。东北局要努力加强主力，以保持元气。西满部队应迅
速根据东北局指示，赶快合编组织两个机动纵队，并加强指挥。
三、巩固地方武装，发展游击队，以造成主力进行运动战的有利条件。
四、加强各地后勤工作、兵工建设，应就地取材，利用人力建设医院，
安置伤病员，要克服和平、大后方、大机关作风，力求战斗化与加强下层领
导。
① 一九四六年二月下旬到五月初，罗荣桓因肾病严重在大连疗养。他在大连两个多月，一直在思考分析东
北的战争形势，观察敌我态势，考虑我�