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众的自发，只依靠群众的自发很容易产生偏向。以往我们部队的诉苦运动激
发了战士的阶级仇恨，提高了战士的勇气，但有的还没有提高到党的政策的
水平。因而发生了破坏城市工商业的现象。辽中台安、盘山一扫而光，鞍山
也受到破坏，这可能也受到了土改斗争中偏向的影响。贫雇农为骨干，这是
指乡村而言，在城市就不适用。姓“穷”的打姓“富”的，也只是打地主，
而不打工商业。3．有些工作我们也走了些弯路。如立功运动，开始没有和阶
级教育相结合，这应该引起我们警惕。战评运动，评干部，评关系，都应以
阶级教育为基础。发扬民主也要在阶级教育的基础上来进行，这样就不会发
生大的偏差。
根据以上的情形，我认为现在我们部队政治工作的方针应该是：“以阶
级教育为基本内容，在集中领导下普遍发扬民主，走群众路线；以群众自己
的经验来教育群众，又要把群众的水平提高到党的政策水平。”
（二）最近部队很快会停下来休整，林总提出这次整训是以政治整训为
主，包括整编制与接收新兵在内，谭主任提出的“五整一查〔12〕”，可以
做为我们这一时期工作的指导方针。
“五整一查”应该强调整思想，而且要着重整干部，自上而下的整。各
部队的思想情况不一致，很难规定一个一致的内容，但必须整顿。首先要解
决干部的同级关系与上下级关系问题，自上而下地展开自我批评。干部在整
思想中还应该很好的学习毛主席的报告及最近中央关于土改与整党工作的指
示，学习毛主席报告中有几个特别重要的问题：1．十大军事原则；2．土地政
策；3．整党问题；4．工商业问题，即新民主主义的三大经济纲领。毛主席的
报告在捷克和南斯拉夫的党都作了决定要学习，我们中国党更要好好学习。
有同志说毛主席的报告只有对国际宣传的意义，没有实际指导作用，这是不
对的。在土改斗争中所发生的偏向就是没有按照毛主席所讲的去做。关于战
士教育，诉苦运动没有搞好的还要搞，搞好了的要提高；关于城市工商业政
策及爱惜人力物力的问题，也必须在战士中进行普遍的教育。
整作风首先是发扬民主。一切工作、生活制度都要有民主精神，这也是
要着重整干部。例如规定的制度，只要战士遵守，干部不遵守，首长不遵守，
这还叫什么民主呢？军队的政治工作很容易犯命令主义。因为军队组织是集
中的，命令很容易起作用，因此，干部就喜欢简单化，但是政治工作就是群
众工作，不能图简单。诉苦运动搞得好的就是走了群众路线，没有搞好的就
可能是犯了命令主义、形式主义的错误，干部不懂得群众路线，命令主义是
反不掉的。我们一方面反对命令主义、形式主义、简单化，另一方面也不能
让群众自发自流，群众的自发必须与领导相结合，才能把群众引导向领导的
方向走。军队和地方不同。军队中如果放弃领导让群众自发自流，那就了不
得，会搞出乱子的。
关于整编制。大家在思想上首先要有个酝酿，要在部队中进行很好的动
员，不要只发个编制表让大家去搞，这样是搞不好的。抗战中，精兵简政的
教训应当吸取，有的单位精简后，起初一个礼拜看起来很好，过了一个礼拜
之后又恢复了原来的状态，这是因为没有从思想上解决问题。
最后还要整纪律。群众纪律与军事纪律都要整，今天在高度集中作战的
条件下，只有打通思想没有纪律是不行的。例如各纵、各师的后方人员，只
听直接首长的话，总部都指挥不了，只服从个人，不服从组织，这样下去是
不行的。因此整纪律也是一件很重要的工作。
注 释
〔1〕报告，指毛泽东主席一九四七年十二月关于《目前形势和我们的任
务》的报告。
〔2〕三下江南、四保临江，指一九四六年十二月十七日至一九四七年四
月三日，东北民主联军在吉林长春以北、松花江以南地区和辽东临江、通化
地区举行三下江南，四保临江作战，歼灭国民党军四万余人。
〔3〕在四干也摆了一个师，但马上要被我们吃掉了，指在四平被包围的
国民党军第七十一军第八十八师等部。这些部队于三月十三日东北人民解放
军攻克四平时被歼灭。
〔4〕指示信，指毛泽东《建立巩固的东北根据地》。
〔5〕十大军事原则，指毛泽东在《目前形势和我们的任务》中总结的军
事原则。
〔6〕“七七”决定，指一九四六年七月初，中共中央东北局在哈尔滨召
开扩大会议，会议确定立即决定认真地贯彻中央《建立巩固的东北根据地》
的指示，迅速发动群众，为粉碎国民党军新的进攻和转入战略反攻创造有利
条件。会议通过了《关于东北目前形势与任务的决议》，简称“七七”决定。
〔7〕五四指示，指一九四六年五月四日中共中央颁发的关于土地问题的
指示。
〔8〕陕北最近我军又打了个胜仗，指一九四八年二月二十四日至三月三
日西北野战军在陕西宜川及其西南瓦子街地区举行的宜川战役，歼灭国民党
军二万九千四百八十余人。
〔9〕北满，指哈尔滨、牡丹江、佳木斯、北安等地区。
〔10〕谭主任，指谭政。时任东北人民解放军政治部主任。
〔11〕诉苦运动，指人民解放军从一九四七年冬到一九四八年夏，用诉
苦和三查的方法进行的新式整军运动。诉苦指诉旧社会和反动派所给予劳动
人民之苦。三查，指查阶级、查工作、查斗志。
〔12〕五整一查，指整思想、整作风、整关系、整纪律、整编制、查成
份。
在东北军区后勤工作会议上的报告握纲
（一九四八年三月）
一、后勤的情况
（1）我们的情形应该是以小量大：
甲、我们的收入来源，整个是依靠税收和公粮。现在的情形，公粮的收
入是九十万吨至一百万吨，农民负担约合百分之二十五至三十。
乙、税收每月约二十五万元，全年收入约三百万元。
丙、我们全年收入是二千三百万元，军费占百分之八十至八十五，但仍
不够用。
丁、每一个战士平均每年要二吨粮食，现在要供给五十多万人（第八、
第九纵队尚未列入），如按公粮收入计算，仅够我们的服装。
（2）收入少，开支大，浪费大，破坏大：
甲、一种是生产中的浪费。去年做坏了三万双鞋，耗费六百多万元；做
单鞋二十万双，用十天左右，叫礼拜鞋，耗费四万元。
乙、造子弹和造炸弹浪费的就更多了。
丙、弹药的浪费：从去年到现在整个的情况看起来尚没有很好的转变。
我们造一发子弹要十二斤高粱米，去年浪费子弹六十万发，合粮食七千二百
万斤，可说是打掉了一万个中农（一个中农全年收入是六百斤）。根据去年
总部的统计，我们获子弹二千多万发，消耗的是一千二百多万发。我们供给
到部队的是一千二百万发，而各部队交回后勤的是八万发坏的，各部队交后
勤的枪是五千多支，能使用的只有十二支。
丁、服装的浪费：拿一九四六年发出与一九四七年收回的对照，平均起
来看是：棉军衣一百套内有八十五套没有了下落，大衣一百件找不着的有八
十一件，曾发觉有卖的，有破坏的。
戊、粮食的浪费：一斤八两还喊叫不够吃。后方部队剩饭则存了很多。
前方对粮食的浪费也很大，多数是粮食换菜、换猪、换油等。
己、人力和畜力的浪费：无限制的动员大车，动员民夫。不知道多动员
一个牲口，就要少种五至七垧地（一垧地收三石粮），合起来就是损失约合
二十一石粮，到前方去的不能生产，还要吃。一匹马每天要吃十二斤草、八
斤料，还要一个人跟着它。用一万个民夫，每月的消耗要增加六万元。此外，
我们部队自己的畜力和大车的浪费也是很大的。有的师以上干部有胶皮车，
浪费是不小的。假如全年减少五百辆大车，就要减少一千五百万斤粮食，够
一千七百万人一天的食用。
二、后勤工作的表现：四个主义
（1）官僚主义：具体表现是对前方情况不了解，供给机关的工作不深入，
出了问题与情况不知道。如送到前方的东西，有的损失了，有的不能用，没
有检查，也没有督促。
（2）游击主义：机关部队都有这种现象，办事情没有制度，没有标准。
如某师一个师级干部，一个月用六条咖啡烟；有的首长随便批条子，“准予
报销”，这就叫作破坏制度。公家的东西随便丢，任意损坏。鞍山机器厂的
机器上的皮带到苏联都买不来，南洋才有，但却被割去作鞋底子。现在是统
筹统支，像以上这种游击主义现象，只有破坏，没有统一集中，是不行了。
游击主义表现不好的方面，就是苦乐不均，随便用缴获物资，公家发的东西
也随便丢，随便卖。游击主义另一个表现是各搞一套。
（3）本位主义：打埋伏，作假报告，造假预算，不顾及政府法令，抓一
把的办法，九千人报一万二千人，二万五千人报三万人。某师用了钱报不了，
告诉报在埋藏费里。战斗中互相争夺战利品；缴获的战利品不交公，挂招牌，
开小铺出卖。还有的部队包庇地主，掩护地主出解放区。甚至还有的首长对
供给干部指示说：“你不要老老实实的，要机动一点。”
（4）自由主义：过去后勤颁发的一些号令行不通，主要是各级供给机关
要负责。如发现了破坏的现象不敢讲。一方面说明他们就是“前面乌龟爬滥
路，后面乌龟跟着爬”，也就是利害关系；另一个是不坚持制度，明知不对，
少说为好，怕弄得不好，来个报复，可就吃不了。这样自由主义的看问题和
处理问题，对革命工作是有危害的。
三、今后关于后勤工作的几个问题
（1）建立整体思想：组织要统一，标准要统一，步调要一致。保证供给
要求统一，统一与个人主义是有矛盾的，有一些人反对统一是没有道理的。
（2）反对浪费，要建立节约的思想：要节省缴获的物资，要重视物资和
弹药的节约，其重点不是在士兵身上，而是要把它放在干部身上，放在有兵
权、有党权的干部身上。
（3）遵守制度思想：
甲、今后关于预决算制度的执行，远的地方预决算要用电报上报，近的
地方一定要直接上报。
乙、领发制度一定要按手续执行，领新交旧，一切要经过供给机关。
丙、上交制度。缴获要报，多余要交，坚持一个制度就是一场斗争。
丁、要求首长对供给工作负责，亲自检查盖章，对后勤的工作领导，多
教育、多帮助、多督促、多批评，在政治上教育提高他们，并希望给他们撑
腰。
戊、对后勤机�