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还要附带讲两个问题：一是培养干部，司、政机关很好的商量，培养一批干部。否则，在部队的进步发展上，担负任务上，都会受到大的阻碍。因为战争频繁，提拔干部的基础薄弱，各单位必须把政治教育搞好，阶级觉悟提高，党的工作做好，提拔干部才有基础。进学校是个权利，不是犯了错误才进学校。过去办教导团，不送好学员。这次花了很大的力量办军干校，六团又送了一个三十七岁的班长，以后硬是指名调。
其次，开会也是权利，因为开会就是学习。今后开会要调好的干部来，才能起作用。如果干部不好，就选战士来参加。
关于军区、分区机关本身的工作，总的精神是为战士服务。过去犯错误，就是忘了这一条。今后，一切应该满足战士。只有这样，工作才能做好，连队工作、支部工作、机关工作才能讲得出来。同时要改进工作，以适应新的战略方针。在抗战时期，我们是以分散兵力打游击战为主，以集中兵力打运动战为辅。现在从抗日战争转到国内战争，我们是以集中兵力打运动战为主。以分散兵力打游击战为辅。各个领导机关，不论司令部、政治部、后勤部、卫生部，必须建立新的工作内容与改进工作方法，以适应新的战争要求。
四 贯彻精兵政策
精兵政策搞了好多年，反攻以后又庞大了。我们应当按照今天根据地的人力、物力，按照当前的敌人来养兵。晋绥边区，今天脱离生产的人已经超过全区人口的负担能力，人民负担很重。再加壮丁在抗战中牺牲的、被日本及蒋、阎、X屠杀的、被顽军抓走的数目字不小，如果再动员，就会影响生产。按照队的性质来说，我们是土地改革的军队，为了完成这个任务，就要使部队的成份纯洁，不使地主恶霸与阶级异己分子隐蔽在部队内部。对敌斗争主要靠发动群众，实行土地改革，组织民兵、游击队去对付敌人。根据这些情况，我们非精兵不可，这是适应情况、依靠群众的军事政策。
只有严密组织，才能实现精兵政策。同志们回去，要彻底清理你们的后方机关、商店、家属队。能当兵的抽出当兵，整个部队中，地主、富农成份经过教育而不能改造者要清洗，特别是军队首脑机关和机要部门要保证十分纯洁。我们要以质量代替数量，不要以数量代替质量。一个人要做一个人的工作，甚至要做两三个人的工作。前年俘虏何文鼎的一个兵，他说一个人能打三十个人。我们的战士问他怎样打法，他就回答不来，那是吹牛。他问我们一个战土能打几个，我们的战土说，能打五个。告诉他，一个手榴弹可以打三个，一枪打一个，一个箭步上去再刺死一个。那俘虏听了，非常佩服。我们真正把战士生活改善了，把兵练好了，一个打五个，或者打两三个，是有把握的。而今天我们的战术要求，是集中优势兵力，三四个以至六七个打敌人一个。可是，我们有几个战斗兵呢？人都堆在机关、后方留守处、家属队。如果把人员充实到连队里去，战斗兵多了，战斗力就加强。家属队的保姆、小鬼、警卫员、马匹，都要取消。骡马要拿去生产，私马、私枪都要交公。一定要这样做。会后组织点验委员会，领导执行。如果战争缩短，老百姓可以勒紧一下裤带，多养几个兵。但是，今天我们是要准备长期战争，所以一定要精简。能够实行精兵政策，干部也可以培养出来了。只有这样，我们才能成为一支坚强的人民军队。
五 军区、军分区的工作
过去，军分区做什么工作，职权是什么，是不明确的。我到离石批评了三分区，他们还不满意。但他们做了两件好事：一是围困中阳，一是彻底拆除了离石的城墙。我们建军，包括主力军、地方兵团、游击队、民兵、自卫队。武装部队与非武装部队结合，主力军与地方武装结合。我们过去对数量最大的游击队、民兵、自卫队的工作做得不够。我们军区司令部就是晋绥分局的军事部，二级军区就是区党委的军事部，分区就是地委的军事部，司令员就是军事部长。特别是分区，应当主要的做地方工作。但是，我们各分区的眼睛只是看到几十地方兵团，能顶什么事？况且，这几个兵团的工作也没有做好。如果民兵游击队组织起来，声势就大了，力量也大了。比如，三分区有五十几万人口，组织几万民兵、自卫队，担负抗勤，实行自卫，又不脱离生产，将来逐步上升，就可以变成主力。这样，人力、物力都好解决了。
分区实际上就是当地的卫戍司令部，不但要搞武装，还要捉拿汉奸、特务、地主，维持金融，稳定物价，镇压经济反革命，发动群众生产。不但要动员新战士入伍，负责归队工作，还要参加解决抗烈属和复员军人的生活问题、婚姻问题等，特别是照顾贫苦烈属与贫苦战土的家庭更加重要。军区、分区应该把这些问题提到党委去讨论，有计划有步骤的进行这一工作，这就是要加强党委对军队工作的领导。军队应该服从党委的领导，不要自己闹本位主义。我们不能只是建军，还要建党、建政。
军区、分区与野战军的关系，应当互相照顾，互相帮助。今天晋绥野战军，晋绥的党和政府一定要负责给他们补充供给，按供给标准满足他们的要求。关于人员补充，也要更多照顾野战军。归队要经过地方有计划的进行，补充要按照野战军的需要，伤亡大的多补，伤亡小的少补，离开根据地的先补，没有离开的后补。要想一次补充几万，是不可能的。但一次战役下来，总要给予补充。要动员地方党员、民兵、干部积极参军，并成为参军的模范。这些也应当提到党委去讨论。野战军驻到哪里，哪个分区就应当很好的照顾，关心他们的生活，不然就会影响前方的战斗力。地方关心野战军，野战军也要关心地方，野战军要带领地方军作战，并帮助其教育，缴获的武器可以给地方一部分。
六 建立部队党委，团结自己，战胜敌人
为了完成上述任务，部队内部要恢复党委制度。首先改造支部，旅、团、营、军区、分区各级党委暂由上级指定，将来经过党员大会或党代表大会选举产生。党委是本部队的最高领导机关，是各项工作领导团结的中心，一切工作都须经过党委讨论。各级首长要服从同级党委的领导，同时，党委要保证首长命令在部队中执行。如果不这样做，党的政策、路线的贯彻就没有保证。
党委一定要经过民主的不记名投票选出。如一个连队的党员选举班长当支部书记，连长、指导员一定要向他报告自己的工作。连里一切工作都要在支部讨论，决定以后，连长、指导员负责去执行。在选举当中，也可以鉴定我们的干部，看他们在连队里是否起了作用，工作是否称职。如果他们各方面都很好，大家一定选举他们。每个伙食单位的支部，应该按照工作的性质来要求。比如，一个运输队的支部就和连队的支部不同，运输队的支部就要保证缰绳、鞍架的节省，骡马的健康，运输员不要吃马乾⑩等。电台支部和司、政机关支部也应当有区别。支部工作、行政工作、政治工作都应当按照不同情况来决定。
目前团结最要紧，应该从思想上、组织上、政治上团结得像一个和睦的家庭一样。这种团结，并不是而且也不能是以什么个人为中心，一定要团结在党的周围。军队内部则以军队各级党委为团结的中心。现在上下级、同级之间，互相都有意见。下面对上面主要是人员补充与物质供给的意见。大家能按照会议的精神去做，再有两三年，组织严密了，土地问题解决了，群众生活改善了，意见就可以消除。分区与分区、部队与部队之间的不团结现象，主要从本位主义而来。军队对地方的意见也是由人力、物力的困难来的，主要由军队负责。军队抓一把，蛮横无理，这是思想问题。军队是归政府领导的，应当拥护政府，发动群众起来建设政权，建设党。军队应当是实行土地改革的骨干，军队干部应当主动的去团结地方干部。这样做，一定会团结得好。我们的团结是从政治上、思想上去团结，是有原则的团结，不是一团和气。
我们反对山头主义，要建立一个共产党的大山头，建立毛主席思想的山头，不能有第二个山头。有了任何第二个山头，就是错误的。
还有些具体问题，下去分别解决或自己解决……
这次建军会议，是七大的精神，是毛主席的精神，我们要把这种精神具体实现。只有这样，才能战胜敌人，彻底打垮蒋介石。
＇注释＇
①一九四五年四月二十日，中共中央召开六届七中全会，讨论并通过了《关于若干历史问题的决议》。二十一日，召开党第七次代表大会的预备会议。四月二十三日至六月十一日，中国共产党第七次代表大会在延安举行。
②一九四五年八月十五日，日本侵略者宣布无条件投降。九月十五日，中共中央决定建立东北局，先后派遣陈云、彭真、高岗、张闻天等中央领导率领从山东、华中等根据地抽调的两万多干部和十万大军挺进东北。同时，我八路军总部命令全国的八路军、新四军和游击队“集中主要力量迫使敌伪向我投降，不投降者，逐一消灭之。猛力扩大解放区，占领一切可能与必须占领的大小城市与交通要道。”并派大批干部到这些城市里去工作。在这种情况下，晋绥军区部队中出现了一股争相去东北、去大城市的风。
③指谭政。当时他担任陕甘宁晋绥联防军副政委兼政治部主任。他在一九四四年四月十一日作了《在西北局高干会上关于军队政治工作问题的报告》。
④这一部分是根据当时任晋绥军区司令部副官处处长杜世兴的原始记录要点整理。
⑤一九四五年十月中旬至十一月中旬，我为确实控制热、察，巩固以张家口为中心的战略基地，保证我军在东北展开，中央军委决定集中晋察冀和晋绥两个军区的主力，共三十九个团五万三千余人，由聂荣臻和贺龙同志统一指挥，发动绥包战役（又称察绥战役），先行消灭傅作义军主力，解放绥远，消除后顾之忧。
⑥一九四六年七月三十一日至九月十三日，由晋察冀和晋绥两军区集中了十九个团，由晋绥野战军副司令张宗逊、晋察冀军区副政委罗瑞卿负责战役指挥。此战役未达到预期之目的。一九四六年十月六日，贺龙和李井泉向军委写的关于《集宁大同战役检讨》的报告，总结了集宁大同战役没有打好的原因和教训。
⑦一九四六年六月十六日至八月十一日，由晋绥军区和晋察冀军区的野战军和地方兵团共一万五千余人，进行晋北战役，收复了朔县等九座县城等大小据点百余个，歼敌八千六百余人。
⑧指一九四六年上半年，吕梁军区部队与阎锡山部队在晋中地区的战斗。
⑨见《毛泽东选集》，人民出版社一九六六年七月横排本第163页。
⑩“马乾”是指喂养马匹的经费、草料和袋具等。
*贺龙的这个报告由晋绥军区政治部印发。
在绥德分区县委书记联席会议上的报告
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