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同日国民党军整编第六十五师、整编第四十九师、整编第二十一师、整编第八十三师、整编第二十五师等部共七个旅开始向海安进攻。华中野战军第七纵队在海安以南以西实行运动防御，阻止敌人进攻。第一师、第六师进入海安、李堡一线之北休整。
7月31日陈毅、宋时轮致中共中央军委和刘伯承、邓小平、张云逸、黎玉、袁仲贤、张鼎丞、邓子恢、粟裕电，说陇海线两侧敌军主力均有增加，只能击溃不能歼灭，决定以山东野战军主力向灵璧、泗县找桂系军队求战，拟先消灭两个团，再转而进击津浦路徐蚌段。中共中央军委8月3日收到此电，当即复电指示：“凡只能击溃不能歼灭之仗不要打，只要主力在手总有机会歼敌，过于急躁之意见并不恰当。”
8月1日午时，发出致张鼎丞、邓子恢、谭震林并中共中央电，再次建议第五旅以及华中军区特务团迅速东移苏中参战。电报说：“我各战略区除在战略上应互相配合外，在战役上似不应要求一定之配合（事实上也很难做到），而在单独作战，以自己力量解决当面敌人，否则会影响到另一战略区之机动。依目前华中兵力，实无法组成两个野战军。现天长、盱眙既失，五旅等部留淮南已无大作用。因此建议将淮南主力大部东移苏中参战。只要苏中局面打开，则淮南形势亦可能逐渐改善，而后我们再以主力西移，则淮南局面亦可能打开。”
第17章
同日华中军区致中共中央军委并陈毅电，报告淮南战役发展不利于作战，决定以第六旅第十六团配合地方武装坚持游击战争，其余第五旅全部及第六旅第十八团、皮定均旅北撤到淮安、宝应地区待机。
同日陈毅致中共中央电，“建议粟部迅速西调，仍以切断津浦、陇海，开展淮上新区，夺取徐州为目的”。电报说：“张邓谭粟舍不得苏中，以主力在该地打转，实际上淮南在全局上比苏中更重要，此道理以前讲过多次，讲不通。现在粟在海安、东台再打几个胜仗，恐仍不能退敌，值得考虑一下。”
8月2日申时，发出致中共中央并陈毅、宋时轮、张鼎丞、邓子恢、谭震林请示电，“决定即于明晨拂晓放弃海安，将主力主动向富安及其东北地区转移，以待今后情况之变化”。“我除开展敌后游击阻敌向北发展外，并准备在东台东南地区与敌决战。因此，五旅及特务团仍应迅速开东台集中，同时已令十纵加强邵伯、高邮、兴化等地之防务，以防扬泰敌人乘机沿运河线向北挺进”。
同日中共中央军委致粟裕并告张鼎丞、邓子恢、陈毅、宋时轮电，询问：
“主力休整及补充情形如何？一个月内在苏中再歼敌两个旅有可能否？如你们能在八月内歼敌两个旅，南线情况即将改观，那时粟可率主力转至淮南作战”。8月5日午时，粟裕电复中共中央军委询问并告陈毅、宋时轮、张鼎丞、邓子恢、谭震林，报告：“职部主力各级战斗组织已整理就绪，疲劳亦已恢复，兵员补充续增”。“在五旅增到苏中条件下，于八月内再歼敌人两个旅是有把握的。如五旅不来，而仅以现有兵力作战则感到吃力，对九月份战斗亦将有影响，且苏中局面不能得到较快的好转”。因此，“斗胆直陈”，“坚决要求五旅及特务团仍东调参战，以期早改变苏中战局，以使主力西移。否则淮南、苏中均成僵局，于整个战局亦不利”。
同日陈毅、宋时轮致张鼎丞、邓子恢、谭震林并报中共中央、刘伯承、邓小平并告粟裕电，认为“我全军战略仍应向西向南，而不宜在东面贪恋”。8月4日，中共中央军委致陈毅、宋时轮电：“粟裕集团应否于此时调动，各有利害，待考虑后再告”。8月6日，中共中央军委电示陈毅：“似以同意粟裕意见，在苏中再打一仗后主力西调为有利。因粟部西调过早，一则苏中人心不顺，二则敌军亦将早日西调。如西面仗打不好，怨言必多。故不如让粟部在苏中再打一仗（不论胜负）然后西调，各方皆无话说。”
8月3日华中野战军发出调整部署命令，主动撤出海安。8月5日，华中野战军政治部发出关于撤出海安的解释要点，指出：“是我们主动地撤出海安，并不是无力量守海安而被迫撤退”。“战争的胜败，决定于双方人力、物力、财力消长的对比，特别是人民站在那一边，那一边最后是要胜利的，而不在于一城一地一交通线的暂时得失”。
8月7日得知海安国民党军分兵东进，一部已冒进至李堡地区。粟裕说：
“此乃一良机也，不可错过！”立即通知各师各纵队首长开会，部署发起李堡战斗。
同日中共中央军委致粟裕并告陈毅电，征询对华中野战军主力作战方向的意见：“由你率主力与陈军长会合集中力量打开淮北局面，或出淮南切断津浦线，直接配合陈宋、刘邓之作战，这是一个方案。照你微午（5日午时）电办法，八月内再在苏中打一仗然后西移，这是又一个方案。你对以上两方案意见如何，盼告。”同日辰时，陈毅致中共中央军委并粟裕、张鼎丞、邓子恢、谭震林电：
“粟部在苏中已打二个胜仗，这是正确的，今后应迅速西调为好”。“现山东太行均倾全力向南向西会师，华中主力留滞苏中与敌人分路纠缠，必不能获得彻底的胜利。如同意，粟部于取捷后开淮南，或到淮北亦可”。同日辰时，复陈毅并报中共中央军委及张鼎丞、邓子恢、谭震林电，报告“歼敌良机已到”。“五旅仍东调，明后日即可参加此间作战”。电报说：“本应遵令不调五旅东来，但华中兵力过于分散，形成钳制方向之兵力多于突击方向”。“如以五旅加入苏中作战，则苏中战局很可能于最近有新的开展，如是则苏中主力当可于本月底西移淮南方面时，淮北作战才能更有效果”。8月8日申时，中共中央军委复粟裕并告陈毅、宋时轮、张鼎丞、邓子恢、谭震林电，指示：“歼敌良机已至，甚好甚慰”。“如连续歼敌两个旅有便利条件，则可连续歼敌两个旅，否则可先歼其一个旅，休息数日后再找机会歼其另一个旅”。“预备部队或钳制部队如有可调者，望张邓谭尽可能满足粟之要求，集中最大兵力于主要方向”。同日，陈毅致粟裕电：“同意以一、六师，七纵及五旅集中于东（台）海（安）间待机歼敌，充分准备勿浪战，战后再行西进”。
同日山东野战军发起泗县战斗，激战两昼夜，未能攻克该城，于8月9日撤出战斗。
8月8日午时，发出致中共中央并报陈毅、张鼎丞、邓子恢电，报告：
“我们决心于灰日（10日）歼灭进占角斜之一个旅，而后继续解决李堡之敌。如此战胜利，则苏中局面可逐渐好转。战后我们当可将主力转向淮南，以配合淮北作战。”同日申时，又电陈毅、宋时轮、张鼎丞、邓子恢并中共中央，报告国民党军有集中五个师进攻邵伯、高邮之极大可能，“我仍决于十日晚歼灭李堡、丁家所之一○五师，而后相机攻占海安或包围海安（驻新七师），以调转西去之六五军而于运动中歼灭之”。陈毅于8月9日复电：“对企图切断我通、如、启、海联系之顽三个旅，如有充分把握，则望尽全力一鼓歼灭之，否则先消灭其一二个旅，然后再扩张战果，分段歼灭该敌。”
同日华中野战军政治部发出关于开展群众性对敌政治攻势的指示，指出：
“充分运用我们的政治优势，来削弱敌人的军事优势，是目前自卫战争胜利的中心环节”。
8月9日签发华中野战军歼灭李堡之敌的作战命令。8月10日发起战斗，11日胜利结束，歼敌一个半旅9000余人。
同日中共中央军委致刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕电，指出：“八月十日至九月十日一个月内，如我粟裕军能在苏中歼敌二至三个旅，陈宋军能在徐蚌线及其以东歼敌二至三个旅，刘邓军能占领汴徐线及豫东、淮北十余城，并歼敌二至三个旅，共歼敌六至九个旅，则于大局有极大利益”。
同日发出致中共中央军委并华中军区、各分区、各师、各纵队电，报告如皋、泰兴战役战果。
8月11日发出致中共中央军委、陈毅、宋时轮、张云逸、黎玉、张鼎丞、邓子恢电，报告李堡战斗胜利结束。
8月12日中共中央军委致粟裕、刘先胜并告陈毅、舒同电：“庆祝你们第二次大胜利。望休息数日，争取新胜利。”
同日中共中央军委致中共中央华中分局电，指出：“粟部第二个胜仗意义甚大”。指示：动员两万新兵，组织十个补充团。
同日中共中央军委致陈毅、宋时轮电，指出：“粟裕军前日在苏中第二个胜仗，不但使苏中蒋军陷入极大困难，亦将使淮南第五军无法北调。粟部在苏中民情熟悉，补给容易，地形便利，苏中敌军装备亦比第五军差，较易取胜。马上调淮南，因敌人硬，地势险，不一定能完成切断津浦路任务。不如令粟部再在苏中作战一时期，再打一二个胜仗，使苏中蒋军完全转入守势，保全苏中解放区，对全局有极大利益。这样配合淮北作战，更为有利。”8月13日，陈毅致粟裕、谭震林并中共中央军委电，指示：“你部继续胜利，宜就地继续开展局面，而不必忙于西调，军委亦有此指示，望照办。部队宜争取数日休息，再求新的机动，反较西调为更有力配合各方”。
同日中共中央华中分局致中共中央电，建议中原突围到华中的皮定均旅划归华中野战军建制。中共中央军委8月17日复电，同意皮定均旅与第五旅合编为第三师。
同日发表号召苏皖军民再接再厉争取更大胜利的文告，指出：“背信弃义者必败，正义自卫者必胜”。“战争胜败的决定因素不是城镇的暂时得失，而是有生力量的消长”。这篇文告发表在1946年8月22日的《新华日报》华中版。
同日发出致中共中央、陈毅、张鼎丞、邓子恢电：“决以六师全部及一师一个旅进入加力附近，以果敢动作歼灭九十九旅于加力。如得手后，再加歼灭六十五师之一部或大部，以打开苏中局面”。8月13日，中共中央军委复电指示：
“部署歼灭九十九旅及六十五师一部，甚好甚慰。苏中各分散之敌利于我各个击破，望再布置几次作战。即如交通总队，凡能歼灭者一概歼灭之。你们如能彻底粉碎苏中蒋军之进攻，对全局将有极大影响。”
8月13日在华中野战军团以上干部会议上作关于改进大兵团作战问题的报告，指出：“大兵团作战，是各种力量的比赛，等于一架机器一样，要全部开动，一个螺丝钉也不能有丝毫障碍，才能顺利地生产出好东西来。”又说：“对付敌人不单斗力，更要斗智。”“战术上一定要采取以多胜少，三个到五个打敌人一个。只有集中优势兵力，才能于短时间内干脆消灭敌人。”
同日中共中央军委致粟裕电，询问战况及敌情，征询下一步作战意见：
“你部以西移淮南作战为有利，还是以在苏中利用群众地形等有利条件再打一仗然后西移为有利？”8月14日，与谭震林（此时已率领第五旅、特务团到达苏�