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走，而敢于起来斗争，我们也会遇到更多的困难。
因此，任何时候，全军都必须有高度的战争意志和战斗的准备。
六、充分发动群众开展游击战争，组织群众同我们一起斗争，是实现我们战略任务的决定条件。而我军严格三大纪律八项注意，严格军风纪，是树立良好影响使群众敢于接近的先决条件。各部必须专门检查实现，万勿忽视。
第二天，又在《军政往来》第46 期上，向部队发表了题为《目前形势和任务的公开信》，进一步向南征大军分析形势，讲明任务，指出困难，坚定信心。公开信说：
“我们已到大别山，完成了战略任务的第一步，把蒋介石逼退了一条线。
党中央说我们是英勇的行动。我陈赓兵团已挺进陇海西线，向伏牛山前进。
这样，便以大别山、伏牛山、鲁西南（陈粟）形成一个犄角之势。在这战略态势下，我们解放中原，把蒋介石逼退一条线，是有充分根据与条件的。”
刘邓首长最清醒地意识到，坚持大别山光有信心和勇气是不行的，必须面对严峻的形势做出科学而实际的决策。我军进入大别山后首先遇到的大难题是，既要开辟根据地，又要牵制打击敌人，兵力应如何使用？刘邓首长创造性的运用了毛主席“分兵以发动群众，集中以应付敌人”的原则。刘伯承提出了我军在大别山的斗争，好象是一辆车上的两个轮子：一个轮子消灭敌人，一个轮子是发动群众。如果不同时开动两个轮子，就不可能坚持大别山的斗争，也就不可能完成重建大别山的任务。
为了完成上述战略任务，刘邓决定乘敌人主力被甩在淮河以北，大别山区极为空虚的有利时机，迅速实施战略展开。命令3 纵队3 个旅在皖西，6纵队的2 个旅在鄂东，迅速抢占中心地区数十县，肃清民团，发动群众，开创根据地。1 纵队、2 纵队、中原独立旅和6 纵队的一个旅共9 个旅的兵力， 在大别山北麓的商城、罗山地区，一面牵制敌人，掩护展开，一面就地铺开摊子，开展地方工作。同时，将全区划分为豫东南、鄂皖、皖西、鄂东等四个工作区，组成党的工作委员会，分别由各纵队抽调部队和干部，在统一领导下，开展地方工作。刘邓估计到新区斗争的复杂性和艰苦性，坚决精简机关，减轻装备，隐蔽一批辎重，并积极训练部队，迅速熟悉当地作战条件和生活习惯，以适应新的斗争环境。
有关部队按刘邓指示在皖西和鄂东南展开时，蒋介石慌忙调23 个旅的兵力跟过淮河，尾随直追，妄图乘刘邓立足未稳之际，争夺大别山这个战略要地，9 月3 日，敌人第8 绥区（合肥）夏威所指挥的46 师进到六安、霍山地区，58 师进到固始、商城地区；郑州前进指挥所（信阳）张轸所指挥的85师进到罗山、信阳地区，10 师、40 师经宣化店沿公路向黄安、麻城前进；武汉行辕主任程潜所指挥的65 师，经平汉路进到黄安（今红安），52 师、56师在信阳以南的平汉线和武汉外围，就地分散，妄图摧毁我地方政权和后方机关。战斗力较强的桂系7 师和48 师，沿新县（经扶）、麻城公路向南寻找刘邓主力作战。
针对这些情况，刘伯承遵照毛主席的最新电示，决心在几个月内，避开桂系主力7 师、48 师，集中力量歼灭中央系及滇军，他确定先打战斗力较弱且比较孤立的滇军50 师牵制桂系，掩护展开。
按照刘伯承的部署，1、2 两个纵队主力和6 纵队1 个旅，在商城以北河风桥地区打了第一仗，准备消灭敌58 师一部。这一仗，由于部队还不熟悉山地、水田作战，未能达到预期目的。但是，打击了敌人，调动了敌48 师和7师从新县、宣化店地区回援，掩护了展开。
商丘作战后，敌48 师又转向皖西，7 师、40 师、65 师仍在黄安、麻城地区。刘怕承为了打击敌人气焰，继续吸引敌人向北，集中1、2、3 纵队主力和6 纵队1 个旅，仍以歼灭商城附近的敌58 师为目标。9 月15 日，在商城以西的中辅歼灭其新1 旅1 个团，因而又调动了敌855 师自光山、潢川地区东援，48 师一部自六安西援。
接着，以1、2 纵队主力和6 纵队1 个旅，于9 月25 日在光山附近打了第三仗，击退了敌增援部队855 师的进攻。
这样，以9 个旅的兵力将敌牵制和抑留在大别山北面，而以5 个旅的兵力分别向鄂东、皖西迅速实施战略展开，发动和组织群众，建立了17 个县的民主政权，取得了立足之地。
但是，刘邓对这三仗并不满意，感到歼敌有生力量不多，当地反动势力如保甲、特务组织、反动武装都未彻底摧垮，他们在暗地里威胁群众，暗杀积极分子，向部队打黑枪，致使部队给养难筹，休整无安全之地。因此，有的同志目光短浅，不能从战略上认识形势，产生了急躁情绪。刘邓及时抓住这一思想动向，召开纵队领导会议，做大家的思想工作。刘伯承在会上看出部分指战员存在的思想问题，并形象、生动地指出：
“去年山东啃‘骨头，，我们在冀鲁豫基本上‘吃肉’，没有听到什么意见。现在人家开始吃点肉，我们在大别山啃啃骨头，就叫唤了。这是什么思想？还有人刚碰到一点困难，就怀疑在大别山区能不能坚持。这些同志目光短浅，也不想想，你要把刺刀插入人家的心脏，人家咬破你一点皮，有什么值得大惊小怪的呢？这是只看到自己艰苦而看不到全国战局变化的错误思想！”说到这里，他把话头转到战略问题。他要到会的同志一定不厌其烦地向战士们讲清楚，要他们认识到现在我们在全国战场上虽然是外线进攻，但在局部地区却变成了内线防御。在战略上是前进了，但在装备供应等方面却后退了。大别山部队就是这种情况。部队一举一动都受到无后方作战的严重困难。要想和战争头一年在内线作战那样痛痛快快地歼灭敌人，是不容易办到的。何况敌人除了用两倍以上的兵力向我们进行“围剿”外，还从日本人冈村宁次和美国人那里学来了什么三网（谍破、公路、碉堡）政策，制造无人区，煽动地主、富农武装叛乱，威胁群众，使群众不敢接近我们。这一切确实给予我们很大的困难。我们共产党员在入党的时候，宣誓要永远忠于党、忠于人民。要打倒帝国主义、封建主义和官僚资本主义。现在我们要消灭他们的代表人物蒋介石，我们的手不要发抖啊！”
9 月27 日，在光山以南的王大湾，又召开旅以上干部会议，进一步贯彻党的战略方针，发扬英勇顽强的战斗作风，坚定胜利信心，反对右倾情绪和违法乱纪现象。
这两次重要会议，对坚持大别山的斗争，迅速实施战略进攻，起到了重大的作用。从此以后，各级政权的具、区武装逐渐建立起来。
胸怀全局的观念，坚定的胜利信心，昂扬的战斗意志，严整的军队纪律，加速了战略展开的进程，到9 月底，已解放县城23 座，歼灭正规军6000 人， 土顽8000 以上。在霍山、岳西、六安、舒城、潜山、大湖、庐江、罗田、商城、光山、罗山、新县、潢川等县建立了17 个民主县政权，从而打开了局面， 巩固了后方，调动和牵制了大量敌军，配合全国战场转入进攻，实现了毛主席将战争引向国民党区域的战略计划，并为我军大量歼灭敌人，发动群众，创立根据地，打下了良好的基础。
但是，敌人是不甘心失败的，蒋介石依仗着人多枪多，坐镇指挥，妄图组织新的合击，将刘邓大军扼杀在大别山区。
10 月10 日，人民解放军总部发布《中国人民解放军宣言》，发出了“打倒蒋介石，解放全中国”的号召，宣布了中国共产党的八项基本政策，同时重新颁布了“三大纪律，八项注意”。据此中原局发出了“放手发动群众，创立大别山根据地”的指示，要求在全区普遍宣传党的土地法大纲，立即发动群众向封建地主恶霸展开斗争。并决定成立鄂豫、皖西两个党委和军区。
由每个纵队各抽3 个团作军区基干武装，各抽调1000 至2000 名干部和老区翻身战士去参加地方工作。此时，我军已查明，蒋介石企图对这一地区搞一次大规模合围，并开始动作：敌7 师、40 师的两个半旅，由麻城向沙窝北进： 48 师、58 师集结商城；85 师及52 师主力集结潢川、罗山线。敌人以约7 个师的兵力，对大别山北部我主力进行合击，估计以上之敌人两天内可以行动完毕，寻我作战。这时，我鄂东、皖西敌人只有少数正规军防守，刘邓首长决定分东西两路向南突围。突围，不是单纯消极的摆脱困境，而是有目标的积极的突围。为反击歼灭敌人的突围。就是刘伯承同志一贯倡导的“必须寻找敌人的弱点，如其没有弱点，那就要创造敌人的弱点。”以突围调动敌人，就是在运动中造成敌人的弱点，把它歼灭。刘伯承以一部分兵力在大别山北部牵制和迷惑敌人，主力即摆脱敌人合击，乘虚出鄂东、皖西，寻机歼敌。
其部署：以1、2 纵主力及中原独立旅俟敌7 师、40 师进至麻城、沙窝之间时，南出黄安、麻城地区；3 纵应俟7 师进至麻城、沙窝之间时，出皖西地区，寻机歼灭小股敌人，路线自行选定；6 纵对7 师、40 师不要正面作战， 主要打敌辎重，而后应相机歼灭麻城之敌。由于敌情变化，刘伯承及时修正部署，指示东路之3 纵“趁敌西调，皖西空虚，迅急回师，放手歼敌”。3纵得令即返，急由商城、固始出发，冒雨兼程，寻机作战。这一行动带动了战斗力较强的桂系第7 师、第48 师跟击，并于六安东南的张家店歼灭敌人88 师师部及所属62 旅全部，俘副旅长张家揖。这是到大别山后在无后方依托的条件下，刘邓大军头一次消灭敌人一个正规旅以上兵力的重大胜利。
西路为刘邓首长亲自率领的1、2 纵主力，中原独立旅和6 纵一部，共7个旅的兵力，乘虚出鄂东，寻机歼敌。此时，大别山北部只留1、2 纵各、个旅，伪装主力积极迷惑敌人。此时，鄂东及沿长江一带的形势极利于我，而不利于敌，该地区敌人很空虚。据可靠侦察情报：麻城、黄肢两地区只有4个半旅；汉口以北只有1 个师，敌人从麻城到黄肢的拦阻线十分薄弱。在江南，敌人兵力更加空虚，只有要点九江摆了一个青年军203 师的2 旅和新北旅。我西面突围部队以平原独立旅和“纵一部为先锋于10 月：日奔袭经扶（今新县），歼敌保安团，打开向南机动的道路，直奔黄安（今红安）。沿途消灭土顽，冲向敌黄陂、麻城拦阻线。接着我1 纵主力和2 纵一部，于10 月8日，歼灭了歧亭、柳子敌56 师新17 旅旅直和第1、2 团；10 月10 日，1 纵一部攻克李家集，歼敌25 师1 个营。这样。我军主力以疾风扫落叶之势荡涤了沿途分散孤立的敌军守备部队和地方反动武装，连克长江北岸的团风、稀水、广济、英山等城镇。至此，刘邓大军已控制长江北岸达300 余里。10 月20 日，刘邓首长命令各纵沿长江北岸蕲春、广济、黄梅、宿松之线展开，以半月时间解决冬衣，尔后集结，寻机歼敌。在不到3 天的时间里，中原独立旅和1 纵一